גידול קנאביס ומשפט פלילי בהולנד

גידול קנאביס בהולנד הוא עבירה פלילית. קנאביס מופיע ברשימה II של חוק האופיום (Opiumwet), וסעיף 3 לחוק זה אוסר על גידול, הכנה, עיבוד, מכירה, אספקה, הובלה והחזקה של החומרים המופיעים ברשימה זו. מדיניות הסובלנות המאפשרת לבתי קפה למכור כמויות קטנות למבוגרים אינה חלה על ייצור: אין קנה מידה שבו גידול הופך לחוקי, והמגבלה הנפוצה של חמישה צמחים היא הנחיה להעמדה לדין, לא היתר.

החשיפה המשפטית רחבה יותר מאשר האישום הפלילי בלבד. אותן עובדות יכולות להוביל את ראש העיר לסגור את הנכס לפי סעיף 13ב' לחוק האופיום, את התביעה הציבורית לתבוע את התמורה לפי סעיפי החרמה של החוק הפלילי, את המשכיר לבטל את חוזה השכירות, את מפעיל הרשת לתבוע עבור חשמל שנלקח ללא חוזה ואת חברת הביטוח לסרב לכיסוי. סעיף זה קובע מה חוק האופיום אוסר, היכן מתחילה ומסתיימת מדיניות הסובלנות, כיצד פועלות סגירה והחרמה מנהלית, ואת המקרים הצרים שבהם גידול האופיום חוקי.

מה חוק האופיום אוסר

חוק האופיום עובד עם שתי רשימות. רשימה I מכילה את החומרים המציגים סיכון בלתי מתקבל על הדעת, המכונים בדרך כלל סמים קשים; רשימה II מכילה את השאר, כולל קנאביס, חשיש ושרף קנאביס. עבור חומרים ברשימה II, סעיף 3 אוסר על הכנסתם להולנד או ממנה, גידולם, הכנתם, עיבודם, מכירתם, אספקתם, הובלתם, החזקתם וייצורם. לפיכך, גידולם אסור כשלעצמו, וכך גם הפעולות סביבו.

העונשים מפורטים בסעיף 11. הפרה מכוונת של איסורי הגידול והמסחר דינה מאסר של עד שנתיים. כאשר העבירה מתבצעת במסגרת מקצוע או עסק, העונש המרבי עולה לשש שנים, ואותו עונש מרבי חל כאשר העבירה נוגעת לכמות גדולה כמשמעותה בחוק. החזקת כמות קטנה מטופלת ביתר קלות: החזקת לא יותר משלושים גרם של קנאביס היא עבירה קלה ולא פשע, שעונשה מרבי נמוך בהרבה. סעיף 11א' מוסיף עבירה נפרדת בגין הכנה או סיוע בגידול מקצועי, המכוונת לאלו המספקים את האמצעים לכך, וסעיף 3ב' אוסר פרסום כל תקשורת שמטרתה לקדם מכירה, אספקה ​​או אספקת חומרים מרשימה II.

מה שיוגש כנגדו במקרה אינדיבידואלי תלוי באילו מעשים ניתן להוכיח ובאיזה תפקיד הם בוצעו. ההבחנה החשובה ביותר בפועל אינה מספר הצמחים כשלעצמו, אלא האם ההתנהגות נחשבת לשימוש אישי או כייצור במסגרת מקצוע או עסק, משום שזה מה שמעביר את המקרה לטווח הענישה הגבוה יותר ומביא את החרמת התמורה לפועל. גזר הדין עצמו מונחה על ידי נקודות הכיוון שפורסמו על ידי הגוף המייעץ הארצי של בתי המשפט הפליליים, אותן מיישמים בתי המשפט כנקודת מוצא ויוצאים מהן היכן שהנסיבות מצדיקות זאת.

מדיניות הסובלנות והיכן היא נגמרת

מדיניות הסובלנות (gedoogbeleid) אינה חקיקה. זוהי מדיניות העמדה לדין, שנקבעה בהנחיית מועצת התובעים הכללית בנושא חוק האופיום, לפיה התנהגויות מסוימות שנותרות ענישה אינן מועמדות לדין באופן עקרוני. היא מכסה שני דברים: החזקת כמות קטנה של קנאביס לשימוש עצמי, ומכירה קמעונאית על ידי בית קפה העומד בתנאים שההנחיה קובעת ושהעירייה נסבלת.

תנאים אלה מצטברים. בית קפה נסבל אינו רשאי לפרסם, אינו רשאי למכור סמים קשים, אינו רשאי לגרום למטרד בסביבתו, אינו רשאי להכניס או למכור לאנשים מתחת לגיל שמונה עשרה, אינו רשאי למכור יותר מחמישה גרם לעסקה או להחזיק יותר ממלאי המסחר המותר, והוא רשאי למכור רק לתושבי הולנד. הרשויות המקומיות מחליטות האם בתי קפה מורשים בכלל, כמה והיכן; הן רשאיות להוסיף תנאים מקומיים ולקבוע את סדרי העדיפויות שלהן באכיפה, ולכן הנוהג שונה באופן ניכר בין ערים. אי עמידה בתנאים מסיימת את הסובלנות ומחזירה את המצב למשטר הפלילי והמנהלי הרגיל.

שתי מגבלות מובנות באופן קבוע. ראשית, סובלנות נוגעת רק לצד המכירה וההחזקה. אספקת סמים לבית הקפה, מה שנקרא "הדלת האחורית", מעולם לא נסבלה, וגידול סמים עבור בית קפה מועמד לדין כייצור. שנית, הכלל על החזקה אישית אינו רישיון: מה שההנחיה קובעת הוא שהחזקה של עד חמישה גרם לשימוש אישי אינה מועמדת לדין באופן עקרוני, ומה שהמשטרה עושה עם החומר שנמצא הוא עניין נפרד. העמדה בנושא החזקה מתוארת במאמר שלנו על החזקת סמים בהולנד.

לגבי גידול, ההנחיה מתייחסת למציאת לא יותר מחמישה צמחים, כאשר הנסיבות מצביעות על שימוש אישי ואין אינדיקציה לייצור מקצועי, כמקרה שבו הצמחים נתפסים והעמדה לדין מוותרת באופן עקרוני. זוהי מדיניות שיקול דעת, המיושמת על העובדות כפי שהן נמצאו; היא אינה מקנה זכות, אינה מונעת מהמשטרה לפעול, ואינה משפיעה על ההשלכות האחרות המתוארות להלן, הנובעות מהגידול עצמו ולא מהרשעה.

סגירת המקום לפי סעיף 13ב' לחוק האופיום

סעיף 13ב' לחוק האופיום מעניק לראש העיר את הסמכות להטיל צו הכפוף לאכיפה מנהלית ביחס למקומות בהם נמכרים, מסופקים או מסופקים חומרים מרשימה I או II, או נמצאים למטרה זו. מאז 2019 הסמכות משתרעת גם על מקומות בהם נמצאים חפצים או חומרים המיועדים לגידול או הכנה בקנה מידה גדול או מקצועי של סמים. הסמכות חלה על מקומות עסקים ומגורים כאחד, והיא מופעלת על ידי ראש העיר כאמצעי מנהלי, ללא תלות בהליכים פליליים: היא אינה דורשת הרשעה, וזיכוי אינו מבטל אותו.

בפועל, הצעד לובש צורה של סגירה לתקופה קצובה, בדרך כלל שלושה או שישה חודשים, המוחלת על פי מדיניות עירונית המכונה מדיניות דמוקלס. אגף השיפוט המנהלי של מועצת המדינה דורש מראש העיר להעריך בכל מקרה האם הסגירה נחוצה ומידתית, תוך התחשבות בחומרת המצב, האם ניתן להאשים את הדייר, האם יש קשר לפשע מאורגן ובהשלכות הסגירה על המתגוררים בו, כולל ילדים. צו סגירה הוא החלטה כמשמעותה בחוק המשפט המנהלי הכללי, כך שניתן להגיש התנגדות ולבקש משופט הסעדים הזמניים בבית המשפט המנהלי להשעות אותה, ובהתחשב בפרקי הזמן הקצרים הנדרשים, זוהי בדרך כלל הדרך היעילה היחידה.

עבור שוכרים, ההשלכות הן רחוקות יותר. כאשר נכס מושכר נסגר לפי סעיף 13ב', החוק האזרחי מאפשר למשכיר לבטל את חוזה השכירות מחוץ לכותלי בית המשפט, וזהו היוצא מן הכלל היחיד החוקי לכלל לפיו חוזה שכירות של נכס מקרקעין בנוי יכול להתבטל רק על ידי בית משפט. תאגידי דיור מיישמים סמכות זו כמדיניות, וסיום השכירות יכול לגרור סירוב למתן חוזה שכירות חברתי חדש לתקופה שקבע התאגיד. בעל בית מתמודד עם בעיה מקבילה שתנאי משכנתא ופוליסות ביטוח בדרך כלל אינם כוללים כיסוי לנזקים הקשורים לשימוש בלתי חוקי בנכס.

החרמת התמורה וההשלכות האזרחיות

הרשעה מלווה לעתים קרובות בתביעת החרמה נפרדת. על פי החוק הפלילי, בית המשפט רשאי להטיל חובה לשלם למדינה סכום השווה ליתרון שהושג שלא כדין, כפי שיוערך בהליכים נפרדים שהגיש התובע לאחר התיק הפלילי. בתיקי גידול, החישוב מבוסס בדרך כלל על מודל חישוב לאומי סטנדרטי, המיושם על מספר הצמחים ומספר היבולים שבית המשפט קובע, בניכוי העלויות שנגרמו בפועל. מכיוון שניתן להסיק יבולים קודמים ממצב המתקן, הסכום הנתבע עולה באופן קבוע על כל מה שהתקבל בפועל, והערכת מספר המחזורים והעלויות הניתנות לניכוי היא התחום בו יש להגנה את העיקר לעשות.

אי תשלום צו חילוט אינו מבטל את החוב. מאז 2020, אי תשלום נאכף באמצעות מעצר בגין אי תשלום (gijzeling), שניתן להטיל לתקופה של עד סכום מקסימלי בחוק ומשאיר את חובת התשלום בעינה לאחר מכן. לצד תביעת החילוט, חוזרות על עצמן שלוש השלכות אזרחיות: מפעיל הרשת תובע את ערך החשמל שנלקח מחוץ למונה, יחד עם עלויות החקירה והתיקון, ויכול לדווח על העניין כגניבה לפי סעיף 310 לחוק הפלילי; חברת הביטוח מסרבת לכסות נזקי אש או מים הקשורים להתקנה, שבבית טורי יכול להשתרע על הנזק שנגרם לשכנים; ומנהל המסים והמכס יכול להעלות שומה על הכנסה שמעולם לא דווחה. כל אחד מאלה פועל לפי לוח זמנים משלו ואף אחד מהם אינו ממתין לסיום התיק הפלילי.

היכן שהגידול חוקי

ישנם שלושה חריגים צרים, וכולם תלויים בהחלטה מוקדמת של הרשויות ולא בהיקף הפעילות. הראשון הוא קנאביס רפואי. משרד הקנאביס הרפואי, חלק ממשרד הבריאות, הרווחה והספורט, הוא הגוף היחיד שרשאי לספק קנאביס למטרות רפואיות ומדעיות בהולנד, והגידול למטרה זו מתבצע על ידי מגדל קבלן המחזיק בפטור מכוח חוק האופיום. מטופלים מקבלים את המוצר במרשם דרך בית מרקחת; מרשם אינו מקנה זכות לגידול. השני הוא מחקר מדעי, הדורש גם פטור שניתן לפרויקט הספציפי.

השלישי הוא קנבוס סיבים. קנבוס הגדל בחוץ לייצור סיבים או זרעים, תוך שימוש בזנים המאושרים תחת כללי החקלאות האירופיים ועם תכולת טטרהידרוקנבינול מתחת לגבול שנקבע על ידי כללים אלה, אינו חל על האיסור בכפוף לתנאים שנקבעו בחקיקה משנית, לרבות הודעה לרשויות החקלאות. היוצא מן הכלל מוגדר על ידי הגידול, הזן והמטרה, והוא אינו מכסה גידול לצורך תכולת הקנבינואידים.

ניסוי רשת בתי הקפה הסגורים

הגידול המפוקח היחיד לשוק הפנאי מתבצע במסגרת הניסוי עם רשת בתי קפה סגורה, המבוסס על חוק הניסוי עם רשת בתי קפה סגורה והצו שהוצא מכוחו. הניסוי כולל עשר רשויות מקומיות ייעודיות, בהן בתי הקפה המשתתפים מקבלים את מלוא אספקתם ממספר מוגבל של מגדלים שיועדו על ידי הממשלה וכפופים לדרישות איכות, התחייבויות מעקב ופיקוח. מטרתו לקבוע האם רשת מוסדרת אפשרית ומהן השפעותיה על בריאות הציבור, פשיעה ומטרדים.

הניסוי עבר דרך שלב התחלתי מדצמבר 2023 ושלב מעבר במהלך 2024, שבו נמכרו מוצרים מוסדרים ומוצרים מותרים זה לצד זה, לשלב הניסוי, שהחל ב-7 באפריל 2025. מאז, בתי הקפה המשתתפים רשאים למכור מוצרים רק מהמגדלים המיועדים. שלב הניסוי נמשך ארבע שנים וניתן להאריכו פעם אחת לתקופה מוגבלת, ולאחר מכן מתקבלת החלטה על עתיד המערכת. שתי נקודות מתפרשות לעתים קרובות בצורה שגויה. הניסוי חל רק על המגדלים המיועדים ועל בתי הקפה ברשויות המקומיות המשתתפות: הוא אינו יוצר אפשרות לאף אחד אחר לקבל היתר, ומחוץ לניסוי לא השתנה דבר. והוא אינו משפיע על מעמדו של הצרכן, שעבורו ממשיכים לחול הכללים הרגילים בנוגע להחזקה.

אם אתה חשוד

הכללים כאן הם הכללים הרגילים של סדר הדין הפלילי. חשוד אינו מחויב לענות על שאלות ויש להודיע ​​לו על כך לפני תחילת החקירה. לחשוד יש את הזכות להתייעץ עם עורך דין לפני החקירה המשטרתית הראשונה ולקבל נוכחות של עורך דין במהלכה, ובמקרים בהם החשוד מוחזק, סיוע זה יוסדר באמצעות לוח התורנות אם אין עורך דין לבחירתו. כדאי לבקש עותק של רישום הפריטים שנתפסו, שכן תביעת החילוט והתביעות האזרחיות הבאות לאחר מכן בנויות על רישום זה.

קשה לתקן מאוחר יותר הצהרות שנעשו בזירת האירוע, וכך גם לגבי הסכמה שניתנה לחיפוש שלא היה ניתן לבצע אחרת. אין להסיר או להשמיד ראיות: זוהי עבירה נפרדת והיא שוקלת לרעת האדם הנוגע בדבר בכל הליך עוקב. יש להעביר התכתבויות מהעירייה, מהמשכיר, ממפעיל הרשת או מרשויות המס לעורך דין באופן מיידי, מכיוון שמועדי ההגשה המנהליים והאזרחיים קצרים ונמשכים באופן בלתי תלוי בתיק הפלילי. במקרים בהם מתקבלת הרשעה, האפשרויות לביקורת מפורטות במאמר שלנו על ערעור במשפט הפלילי , והשפעת הרשעה על תעודת ההתנהגות מוסברת במאמר שלנו על הרישום הפלילי ההולנדי . המסגרת הרחבה יותר של חקיקת הסמים מפורטת בסקירה שלנו על חקיקת הסמים ההולנדית ובמדריך שלנו למשפט הפלילי.

נקודות שבדרך כלל לא מובנות

שלוש תפיסות מוטעות הן הגורם לרוב הצרות. הראשונה היא שחמישה מפעלים מותרים; הם אינם מותרים, וההנחיה נוגעת להחלטה האם להעמיד לדין, ולא לחוקיות ההתנהגות. השנייה היא שסובלנות כלפי בתי קפה מרמזת על סובלנות כלפי אספקה; ייצור עבור בית קפה מחוץ לניסוי מועמד לדין כמו כל ייצור אחר. השלישית היא שהחלטה לא להעמיד לדין מסיימת את העניין: סגירת המקום, פירוק חוזה השכירות, תביעת מפעיל הרשת והערכת מס אינם תלויים בהרשעה, ובמונחים כספיים הם בדרך כלל ההשלכות הכבדות יותר. סיכונים קשורים בסחר בסחורות אסורות נדונים במאמר שלנו על מוצרים אסורים והסיכונים המשפטיים.

איך Law and More יכול לעזור

Law & More מסייע לחשודים ונאשמים בתיקי חוק האופיום, החל מהחקירה המשטרתית הראשונה ועד למשפט והליכי החרמה, ומייצג דיירים ובעלים בהליכי התנגדות וסעדים זמניים כנגד צו סגירה לפי סעיף 13ב', וכן שוכרים העומדים בפני פירוק חוזה החכירה. אנו מייעצים גם לבעלי בתים, תאגידי דיור וחברות המתמודדות עם עיבוד בנכס שלהם לגבי הצעדים שעליהם לנקוט. אם קיבלתם זימון, צו סגירה או תביעת החרמה, יצירת קשר Law & More במהירות, משום שמועדי הערעור וההתנגדות קצרים.

גידול קנאביס ומשפט פלילי