חוק ההגירה ההולנדי בנוי על שילוב של חקיקה לאומית, כללי האיחוד האירופי ואמנות בינלאומיות, והבנת האופן שבו אלה משתלבים זה בזה מסייעת להסביר מדוע הליכי ההגירה בהולנד פועלים כפי שהם פועלים. דף זה מסביר את המסגרת המשפטית עצמה, במקום להתמקד באופן שבו מגישים בקשה להיתר ספציפי.
חוק הזרים ותפקידו
החלק המרכזי בחקיקה ההולנדי המסדיר את הכניסה, השהייה והיציאה של אזרחים זרים הוא חוק הזרים, המכונה בהולנדית Vreemdelingenwet. הוא קובע את הקטגוריות הכלליות של היתרי שהייה, את העילות שבגינן ניתן לסרב או לבטל היתר, ואת סמכויות שירות ההגירה וההתאזרחות לאכוף כללים אלה. תקנות תומכות, כולל צו הזרים ותקנת הזרים, מוסיפות את התנאים המפורטים החלים בתוך כל קטגוריה המפורטת בחוק.
תפקיד ה-IND
שירות ההגירה וההתאזרחות, המכונה IND, הוא הגוף המבצע האחראי על הערכת בקשות, מתן החלטות ופיקוח על עמידה בתנאי המגורים, לרבות החובות המוטלות על נותני חסות מוכרים. ה-IND פועל במסגרת שנקבעה על ידי חוק הזרים אך יש לו הנחיות מדיניות פנימיות משלו, המכונות Vc, אשר מפרשות כיצד יש ליישם את החקיקה בפועל. כללי מדיניות אלה חשובים במקרים בודדים ולעתים קרובות הם המקום שבו נמצאים הפרטים האמיתיים של ההחלטה.
השפעת האיחוד האירופי
כמדינה חברה באיחוד האירופי, הולנד חייבת ליישם הנחיות של האיחוד האירופי הנוגעות להגירה, כולל כללים בנוגע לתוכנית המהגרים המיומנים ביותר, איחוד משפחות וזכויותיהם של אזרחי האיחוד האירופי ובני משפחותיהם לנוע ולהתגורר בחופשיות. אזרחי האיחוד האירופי ובני משפחותיהם הקרובים אינם כפופים בדרך כלל לאותן דרישות היתר כמו אזרחי מדינה שלישית, מה שיוצר מסלול נפרד בתוך חוק ההגירה ההולנדי, הפועל לצד המערכת הלאומית עבור אזרחים שאינם תושבי האיחוד האירופי.
התחייבויות בינלאומיות וחוזים
חוק ההגירה ההולנדי פועל גם במסגרת אמנות בינלאומיות, ובראשן האמנה האירופית לזכויות אדם, המשפיעה על החלטות הנוגעות לחיי משפחה וחיים פרטיים, וחוק הפליטים הבינלאומי, המסדיר הליכי מקלט. התחייבויות אמנות אלו יכולות להגביל את מה שמותר על פי החקיקה ההולנדית, ובתי המשפט ההולנדיים בוחנים באופן קבוע החלטות של חוק ההגירה מול סטנדרטים בינלאומיים אלה כאשר מוגש ערעור על תיק.
סעדים משפטיים בתוך המערכת
כאשר בקשה נדחית, המסגרת מספקת נתיב מובנה לערער על החלטה זו, בדרך כלל החל בהליך התנגדות, המכונה bezwaar, ולאחר מכן אפשרות ערעור לבית המשפט למנהלי, ובמקרים מסוימים, ערעור נוסף למועצת המדינה. לכל שלב מועדים ודרישות פרוצדורליות משלו, והחמצת מועד אחרון עלולה לחסום לחלוטין סעד משפטי, ללא קשר לגופו של עניין.
מדוע המסגרת חשובה בפועל
הבנת מבנה זה מסייעת להסביר מדוע תוצאות הגירה אינן נתונות לשיקול דעת גרידא. החלטה שנראית שלילית עדיין עשויה להיות פתוחה לערעור אם לא הייתה מבוססת כראוי בחוק הזרים, בכללי המדיניות הרלוונטיים, או בהוראות האיחוד האירופי או באמנות הרלוונטיות. לעומת זאת, חלק מהתוצאות שנראות לא הוגנות בכל זאת מיושמות כהלכה במסגרת הנוכחית, והכרה בהבדל בין השניים היא הצעד הראשון בהחלטה האם ערעור משפטי כדאי.
אם אתם מתמודדים עם בקשה ספציפית, אישור שנדחה, או סכסוך הקשור לספונסר וזקוקים לייצוג משפטי במקום הסבר כללי על החוק, עורכי הדין שלנו לענייני הגירה זמינים להעריך את מצבכם ולייעץ לגבי האפשרויות העומדות בפניכם.
הסעיפים שלהלן מפרטים ביתר פירוט את הקטגוריות הספציפיות של היתרי שהייה, את התנאים למגורי קבע ואת דרישות ההתאזרחות.
אשרות שהייה ותהליך התאזרחות של חוקי ההגירה
למה זרים מגיעים להולנד
זרים מגיעים להולנד עם מטרה מסוימת. הם רוצים לגור עם משפחתם, או למשל להגיע לכאן כדי לעבוד או ללמוד. סיבת שהותם נקראת מטרת השהות. אישור שהייה יכול להינתן על ידי שירות ההגירה וההתאזרחות (להלן IND) למטרת שהייה זמנית או לא זמנית. לאחר 5 שנים של שהייה רצופה בהולנד, ניתן לבקש היתר שהייה לתקופה בלתי מוגבלת.
באמצעות התאזרחות זר יכול להפוך לאזרח הולנדי. על מנת שניתן יהיה להגיש בקשה להיתר שהייה או התאזרחות צריך לעמוד במספר תנאים שונים על ידי הזר. מאמר זה יספק לכם מידע בסיסי על סוגי היתרי השהייה השונים, התנאים שיש לעמוד בהם על מנת לקבל אישור שהייה והתנאים שיש לעמוד בהם על מנת להפוך לאזרח הולנדי באמצעות התאזרחות.
היתר שהייה למטרה זמנית
עם אישור שהייה למטרה זמנית אתה יכול להתגורר בהולנד לתקופה מוגבלת. לא ניתן להאריך כמה היתרי שהייה למטרה זמנית. במקרה זה אינך יכול להגיש בקשה לקבלת היתר שהייה קבוע וללאום הולנדי.
מטרות השהות הבאות הן זמניות:
- Au pair
- ספק שירות חוצה גבולות
- המרת
- מעבירי חברות פנים (הוראה 2014 / 66 / EC)
- טיפול רפואי
- שנת הכוונה לאנשים בעלי השכלה גבוהה
- עבודה עונתית
- הישאר עם בן משפחה, אם בן המשפחה איתו אתה שוהה כאן למטרת שהייה זמנית או שלבן המשפחה יש היתר שהייה מקלט זמני
- לימוד
- היתר שהייה מקלט זמני
- מטרות הומניטריות זמניות
- מתאמן למטרות לימודים או תעסוקה
היתר שהייה למטרה לא זמנית
עם אישור שהייה למטרה לא זמנית אתה יכול לחיות בהולנד לתקופה בלתי מוגבלת. עם זאת, עליכם לעמוד בתנאים להיתר השהייה שלכם בכל עת.
מטרות השהות הבאות אינן זמניות:
- ילד מאומץ, אם בן המשפחה שאתה מתארח אצלו הוא אזרח הולנדי, האיחוד האירופי / EEA או שוויצרי. לחלופין, אם לבן משפחה זה יש היתר שהייה למטרת שהייה לא זמנית
- תושב ארוכת טווח של EC
- משקיע זר (אזרח זר עשיר)
- מהגר מיומן מאוד
- בעל כרטיס אירופאי כחול
- מטרות הומניטריות לא זמניות
- עבודה בתשלום כאנשי צבא שאינם חסויים או כאזרחים בלתי מיוחסים
- עבודה בתשלום
- שהייה קבועה
- מחקר מדעי מבוסס על הוראה 2005 / 71 / EG
- הישאר עם בן משפחה, אם בן המשפחה שאתה מתארח בו הוא אזרח הולנדי, האיחוד האירופי / EEA או שוויצרי. לחלופין, אם לבן משפחה זה יש היתר שהייה למטרת שהייה לא זמנית
- עבודה על בסיס עצמאי
היתר שהייה לתקופה בלתי מוגבלת (קבועה)
לאחר 5 שנים של מגורים ללא הפרעה בהולנד, ניתן לבקש היתר שהייה לתקופה בלתי מוגבלת (קבועה). אם מבקש עומד בכל דרישות האיחוד האירופי, הרישום "EG תושב לטווח ארוך" יופיע על היתר השהייה שלו. במקרה של אי עמידה בדרישות האיחוד האירופי, מבקש ייבחן בהתאמה לעילות הארציות לבקשה לקבלת היתר שהייה לתקופה בלתי מוגבלת. אם הפונה עדיין אינו זכאי לפי הדרישות הארציות, יוערך האם ניתן להאריך היתר עבודה הולנדי בהווה.
כדי להגיש בקשה לקבלת היתר שהייה קבוע, על מבקש לעמוד בתנאים הכלליים הבאים:
- דרכון בתוקף
- ביטוח בריאות
- היעדר עבר פלילי
- לפחות 5 שנים של שהות חוקית בהולנד עם אישור שהייה הולנדי למטרה קבועה. היתרי מגורים קבועים בהולנד כוללים היתרי שהייה לעבודה, גיבוש משפחות ואיחוד משפחתי. אישורי שהייה בלימודים או בפליטים נחשבים כאישורי שהייה לצורך זמני. תעודת זהות מסתכלת על 5 השנים שמיד לפני הגשת הבקשה. רק השנים מרגע שהפכת גיל 8 נספרות לבקשה לקבלת היתר שהייה קבוע
- השהות של 5 שנים בהולנד חייבת להיות בלתי-מופרעת. המשמעות היא שבאותן חמש שנים לא נשארת מחוץ להולנד במשך 5 חודשים או יותר ברציפות, או 6 שנים ברציפות במשך 3 חודשים או יותר ברציפות
- אמצעים כספיים מספקים של הפונה: הם יוערכו על ידי ה- IND למשך 5 שנים. לאחר 10 שנים של מגורים רצופים בהולנד, הודלת הפסקת האוניברסיטה תפסיק לבדוק אמצעים כספיים
- אתה רשום במאגר הרשומות האישיות העירוניות (BRP) במקום מגוריך (עירייה). אתה לא צריך להראות את זה. ה- IND בודק אם אתה עומד בתנאי זה
- יתר על כן, זר צריך לעבור את בחינת ההשתלבות האזרחית בהצלחה. בחינה זו מכוונת להערכת מיומנויות שפה הולנדית וידע של התרבות ההולנדית. קטגוריות מסוימות של זרים פטורות ממבחן זה (למשל, אזרחי האיחוד האירופי).
בהתאם למצב ישנם תנאים מיוחדים מסוימים, העשויים להיות שונים מהתנאים הכלליים. מצבים כאלה כוללים:
- איחוד משפחתי
- הקמת משפחה
- לעבוד
- ללמוד
- טיפול רפואי
היתר השהייה הקבוע ניתן ל 5 שנים. לאחר 5 שנים, זה יכול להיות מחודש אוטומטית על ידי IND על פי בקשת המבקש. מקרים של ביטול היתר השהייה המוגדר ללא הגבלת זמן כוללים הונאה, הפרת הסדר הלאומי או איום לביטחון הלאומי.
התאזרחות
אם זר מעוניין להפוך לאזרח הולנדי באמצעות התאזרחות, יש להגיש בקשה לעירייה בה רשום אותו אדם.
יש לעמוד בתנאים הבאים:
- האדם בן 18 ומעלה;
- וחיה ללא הפרעה בממלכת הולנד לפחות 5 שנים עם היתר שהייה תקף. היתר השהייה הוארך תמיד בזמן. על אישור השהייה להיות תקף במהלך ההליך. אם המבקש הוא בעל אזרחות של מדינה באיחוד האירופי / EEA או בשוויץ, אין צורך בהיתרת שהייה. ישנם כמה חריגים לכלל החמש שנים;
- מיד לפני בקשת ההתאזרחות, על המבקש לקבל אישור שהייה בתוקף. זהו היתר שהייה קבוע או היתר שהייה זמני עם מטרת שהייה לא זמנית. היתר השהייה תקף עדיין בעת טקס ההתאזרחות;
- המבקש משולב מספיק. המשמעות היא שהוא או היא יכולים לקרוא, לכתוב, לדבר ולהבין הולנדית. המבקש מראה זאת עם תעודת השילוב האזרחי;
- בארבע השנים הקודמות המבקש לא קיבל עונש מאסר, הכשרה או צו שירות קהילתי או שילם או נאלץ לשלם קנס גדול לא בהולנד ולא בחו"ל. אסור שיהיו גם הליכים פליליים מתמשכים. לגבי קנס גדול, מדובר בסכום של 4 אירו ומעלה. בארבע השנים האחרונות יתכן והמבקש לא קיבל קנסות מרובים בסך 810 אירו ומעלה, עם סכום כולל של 4 אירו ומעלה;
- על המבקש לוותר על הלאום הנוכחי שלו. ישנם כמה חריגים לכלל זה;
- יש לקחת את הכרזת הסולידריות.
צרו קשר
יש לך שאלות בנוגע להגירה חוק? אנא אל תהסס לפנות למר. טום מיוויס, עורך דין ב Law & More דרך tom.meevis@lawandmore.nl, או מר. רובי ואן קרסברגן, עורך דין ב Law & More דרך ruby.van.kersbergen@lawandmore.nl, או בטלפון +31 40-3690680.
