הזוגיות הרשומה בהולנד ( geregistreerd partnerschap ) קרובה לנישואין כמעט בכל היבט משפטי, אך היא מסתיימת אחרת. ללא ילדים קטינים ניתן לסיים אותה מבלי לראות שופט; עבורם, הדרך המשפטית היא חובה. מאמר זה מפרט את שני המסלולים, את ההשלכות על רכוש, פנסיה ומזונות, ואת הסיבוכים הבינלאומיים שתופסים לרוב זרים בהולנד.
מהי זוגיות רשומה
הזוגיות הרשומה הונהגה ב-1 בינואר 1998. היא נכרתת בפני רשם המעמד האזרחי ( ambtenaar van de burgerlijke stand ), אשר עורך שטר נישואין. אדם יכול להיות במערכת זוגית רשומה אחת בלבד בכל פעם, ואינו יכול להיות נשוי ונרשם בבת אחת (סעיף 1:80א לחוק האזרחים).
ההשפעות המשפטיות הן בעיקרן אלו של נישואין. סעיף 1:80b לחוק האזרחי קובע כי כותרות ספר 1 של החוק האזרחי על זכויותיהם וחובותיהם של בני זוג, על שיתוף רכוש סטטוטורי ועל תנאי נישואין יחולו בהתאמה - למעט יוצא מן הכלל אחד: אין הפרדה ממיטה ומאוכל ( scheiding van tafel en bed ) עבור בני זוג רשומים.
הורות פועלת באותו דפוס. לפי סעיף 1:199 לחוקת בריטניה, הגבר הנמצא במערכת יחסים רשומה עם האישה ממנה נולד הילד הוא האב החוקי מכוח חוק, בדיוק כפי שהיה עושה בעל, ובני זוג רשומים רוכשים סמכות הורית משותפת על ילדים שנולדו במהלך מערכת היחסים.
במה זה שונה מנישואין ומחוזה לחיים משותפים
ההבדלים בין נישואין לברית זוגית רשומה צרים יותר ממה שאנשים מצפים. הפער בין שניהם לבין הסכם חיים משותפים ( samenlevingscontract ) - הסכם שאינו יוצר מעמד - גדול בהרבה.
| נקודה | נישואין | שותפות רשומה | חוזה חיים משותפים |
|---|---|---|---|
| מעמד משפטי | כן, שטר אצל הרשם | כן, שטר אצל הרשם | אין סטטוס; רק חוזה |
| משטר רכוש כברירת מחדל | קהילה מוגבלת (סעיף 1:94 לחוק הדתות) | קהילה מוגבלת (סעיף 1:94 לחוק הדתות) | שום דבר אוטומטי |
| מסיים את זה | בית משפט, תמיד | מחוץ לבית המשפט אם אין ילדים קטינים; אחרת בית משפט | סיום חוזה |
| הפרדה מהמיטה והלוח | זמין | לא זמין (סעיף 1:80b BW) | לא ישים |
| הכרה בחו"ל | רחב | בִּלתִי סַדִיר | מוגבל מאוד |
המסלול ללא בית משפט: ללא ילדים קטינים
זהו המאפיין המייחד את השותפות הרשומה. לפי סעיף 1:80c לחוק BW, שותפות מסתיימת, בין היתר, בהסכמה הדדית, באמצעות רישום על ידי הרשם של הצהרה מתוארכת חתומה על ידי שני השותפים ועל ידי עורך דין אחד או יותר ( advocaten ) או נוטריון ( notarissen ). ההצהרה קובעת כי, ומתי, השותפים הגיעו להסכם על סיום השותפות.
שתי נקודות מתפרשות לעתים קרובות בצורה שגויה. השותפים אינם יכולים לעשות זאת לבדם: מעורבותו של עורך דין או נוטריון אחד לפחות היא תנאי סטטוטורי. וההצהרה אינה ההסכם - ההסכם הוא המסמך המהותי, ההצהרה היא המסמך הקצר המועבר לרשם.
מה חייב לכלול הסכם פיטורים
סעיף 1:80ד לחוק הפלילי דורש שההסכם יכיל לפחות הצהרה של שני בני הזוג כי הזוגיות הרשומה שלהם התפרקה באופן בלתי הפיך ( duurzaam ontwerp ) וכי הם רוצים לסיים אותה. בלעדיה, אין הסכם תקף.
אותו סעיף מפרט נושאים נוספים שההסכם עשוי להתייחס אליהם - במפורש שלא תחת חשש של בטלות, כך שהסכם שמשמיט אותם עדיין תקף:
- תחזוקת שותפים;
- מי ממשיך להשתמש בבית ובחפצי הבית;
- חלוקת שיתוף הרכוש, או הסדרת תנאי שותפות;
- השוואת הפנסיה.
השמטת אלה היא לעיתים רחוקות חכמה: זכאות לפנסיה שלא פתורה או בית משותף שלא חולק צפו מחדש, ועד אז המהות של הסדר מוסכם נעלמת.
מגבלת הזמן של שלושה חודשים
סעיף 1:80ד לחוק הפלילי של ארצות הברית קובע מועד אחרון נוקשה: ההצהרה חייבת להגיע לרשם תוך שלושה חודשים ממועד כריתת ההסכם. התקופה מתחילה ממועד ההסכם, ולא ממועד חתימת ההצהרה.
אם חולפים שלושת החודשים, לא ניתן עוד לרשום את ההצהרה על ההסכם והשותפות פשוט תימשך. הסעד הוא הסכם חדש, הצהרה חדשה ותקופה חדשה של שלושה חודשים - המחייבת את שני השותפים לשתף פעולה בפעם השנייה. אם אחד מהם שינה את עמדתו, הדרך היחידה שנותרה היא פירוק על ידי בית המשפט. יש להסכים מלכתחילה מי מגיש: שותף, עורך דין או נוטריון.
הרישום מטופל על ידי רשם הרשות המקומית בה נכרתה השותפות; סעיף 1:80c לחוק הפלילי האמריקאי מאשר כי הרשם מוסמך תמיד במקום בו השותפות הייתה בהולנד. כאשר השותפות נכרתה בחו"ל, הרשות המוסמכת היא עיריית האג, Dienst Publiekszaken, afdeling Landelijke Taken. השותפות מסתיימת עם הרישום, לא עם החתימה.
אי התאמה אחת חשובה למס: ה-Belastingdienst קובע כי השותפות הפיסקלית מסתיימת כאשר שני הצדדים חותמים על הסכם סיום המס, בתנאי שהם אינם רשומים עוד באותה כתובת BRP - לא ברישום המאוחר יותר אצל הרשם.
מסלול בית המשפט המחייב: ילדים קטינים
סעיף 1:80c לחוק השותפות סוגר את המסלול מחוץ לכותלי בית המשפט כאשר בני הזוג מפעילים במשותף סמכות הורית על אחד או יותר מילדיהם המשותפים, וכאשר הם מפעילים סמכות משותפת על ילד אחד או יותר לפי סעיף 1:253sa לחוק השותפות או סעיף 1:253t לחוק השותפות. במקרים אלה ניתן לסיים את השותפות רק על ידי פירוק ( ontbinding ) על ידי בית המשפט.
סעיף 1:80e לחוק הגירושין קובע כי הוראות הגירושין יחולו בהתאם, כולל אלו הנוגעות למזונות, לשימוש בבית וחלוקת נכסים. הפירוק נכנס לתוקף עם רישום החלטת בית המשפט בפנקסי המעמד האזרחי - וכמו בגירושין, רישום זה חייב להתרחש תוך שישה חודשים מיום שההחלטה הפכה לסופית, אחרת היא תאבד את תוקפה.
ההליכים מתנהלים באמצעות עורך דין. בני זוג יכולים להגיש עתירה משותפת, שהיא מהירה וזולה יותר, או שאחד מהם יכול להגיש בקשה לבד. התמוטטות בלתי הפיכה היא העילה, והיא אינה נבחנת מול הכחשתו של בן הזוג השני.
תוכנית ההורות
עתירה הנוגעת לילדים קטינים חייבת להיות מלווה בתוכנית הורות ( ouderschapsplan ) חתומה על ידי שני ההורים, בהתאם לסעיף 815 בחוק. עליה לכלול לפחות:
- כיצד מחולקים הטיפול והגידול של הילדים, והיכן הילדים יגורו;
- כיצד ההורים יודיעו ויתייעצו זה עם זה בנושאים חשובים הנוגעים לילדים;
- עלויות הטיפול והגידול, כלומר, מזונות ילדים.
אם באמת לא ניתן להציג תוכנית משותפת, יש להסביר בעתירה מדוע ומה נעשה. בית המשפט יכול להמשיך על בסיס זה, אך עתירה המתעלמת מהדרישה ללא הסבר מסתכנת בכך שהיא לא קבילה.
השלכות רכושיות
עבור שותפויות שנכנסו ב-1 בינואר 2018 או אחריו, ברירת המחדל היא שיתוף הרכוש המוגבל לפי סעיף 1:94 לחוק המלחמה. באופן כללי, מה שכבר היה בבעלות כל שותף לפני השותפות נשאר פרטי, ומתנות וירושות שקיבל אחד השותפים נשארות פרטיות; מה שנבנה במהלך השותפות, ורכוש משותף קיים מראש, נופל לשיתוף הרכוש ומחולק שווה בשווה עם סיום השותפות. עבור שותפויות שנכנסו לפני תאריך זה, שיתוף הרכוש הישן והחובק ממשיך לחול.
שותפים יכולים לסטות מהברירה באמצעות תנאי שותפות ( partnerschapsvoorwaarden ), אשר חייבים להיחתם כשטר נוטריוני ולהירשם במרשם נכסי נישואין (סעיף 1:115 BW, סעיף 1:116 BW). ניתן לקבוע תנאים לפני או במהלך השותפות. כאשר הם קיימים, סיום השותפות פירושו הסדרת התנאים - בדרך כלל סעיף קיזוז - ולא חלוקת שיתוף.
כך או כך, העבודה זהה: לזהות מהו קהילה ומהו פרטי, להעריך אותו, להקצות אותו ולטפל בחובות. חובות משותפים נשארים משותפים כלפי הנושים ללא קשר להסכם השותפים ביניהם; מלווה אינו מחויב להסכם סיום ההסכם, ומלווה משכנתאות אינו מחויב לשחרר את השותף היוצא מאחריות משותפת ולחוד.
השוואת פנסיה
סיום זוגיות רשומה נחשב כ"חלוקה" (scheiding) לצורך חוק השוואת זכויות פנסיה (גירושין) ( Wet verevening pensioenrechten bij scheiding , WVPS). ברירת המחדל היא שכל אחד מבני הזוג זכאי למחצית מקצבת הזקנה שצבר השני במהלך השותפות, שתשולם כאשר קצבה זו תגיע לתשלום.
שלוש נקודות שכדאי לפעול עליהן:
- יש להודיע לחברת הפנסיה באמצעות טופס סטטוטורי תוך שנתיים ממועד סיום ההעסקה. פעולה זו תאפשר לחברת הפנסיה לשלם את החלק המותאם ישירות לבן/בת הזוג הזכאי/ת; אם תפספסו את חלון ההעסקה, הזכאות תישאר בתוקף, אך יש לתבוע אותה באופן אישי מבן/בת הזוג לשעבר.
- ניתן לשלול או לשנות שוויון - בתנאי שותפות או בהסכם הסיום עצמו, וזו בדיוק הסיבה שסעיף 1:80ד לחוק הפלילי של בריטניה מפרט פנסיה כנושא בהסכם.
- המרה (המר) היא חלופה: בן הזוג הזכאי מקבל זכאות פנסיה עצמאית משלו, תוך ניתוק הקשר לכל החיים לבן הזוג לשעבר. זה דורש שיתוף פעולה של ספק הפנסיה.
בנפרד מהשוואה, בן הזוג לשעבר שומר בדרך כלל על הזכות לפנסיה מיוחדת של בן זוג ( bijzonder partnerpensioen ) לתקופה שלפני סיום הקשר.
תאריך תחילתו של תוכנית הפנסיה Wet (Wet pensioenverdeling bij scheiding), אשר תהפוך את ההמרה לסטנדרט במקום השוואת הפנסיה, נקבע כ-1 בינואר 2028. עד לכניסתו לתוקף, חל משטר ה-WVPS שתואר לעיל.
תחזוקת שותף ומשכה
מזונות בן/בת זוג ( partneralimentatie ) חלים על זוגיות רשומה כפי שהם חלים על נישואין, סעיף 1:80e לחוק המזונות הבריטי (BW) קובע כי הוראות הגירושין חלות בהתאם. הזכאות תלויה בצורך מצד אחד וביכולת לשלם מצד שני; הסכום עומד בהנחיות המזונות ההולנדיות ( Trema-normen ).
החל מ-1 בינואר 2020, הכלל העיקרי לפי סעיף 1:157 לחוק המזונות הוא שמזונות יחולו על מחצית מתקופת הנישואין או השותפות, עד חמש שנים לכל היותר. שלושה יוצאים מן הכלל מאריכים זאת:
- כאשר לבני הזוג ילדים שטרם מלאו להם שתים עשרה, המזונות ימשיכו עד לגיל שתים עשרה של הילד הצעיר;
- כאשר השותפות נמשכה יותר מחמש עשרה שנים והמקבל נמצא בתוך עשר שנים של גיל פנסיה ממלכתי (AOW), המזונות ימשיכו עד להגעה לגיל AOW;
- כלל מעבר עבור מקבלי דמי מימון שנולדו ב-1 בינואר 1970 או קודם לכן: כאשר השותפות נמשכה יותר מחמש עשרה שנים והמקבל עדיין מתחת לגיל AOW ביותר מעשר שנים, תוקף המזונות יימשך עשר שנים. החוק אינו קובע תאריך סיום לכלל זה, אך הוא פג מעצמו - ברגע שקבוצה זו מגיעה לגיל עשר שנים פחות מגיל AOW, החריג הקודם חל במקומו, ולכלל המעבר אין עוד על מה לנגוס.
כאשר חל יותר מחריג אחד, התקופה הארוכה ביותר גוברת, ובמקרים קשים בית המשפט יכול להאריך תקופה שפגה. המזונות מסתיימים בכל מקרה אם המקבל מתחתן בשנית, נכנס לזוגיות רשומה חדשה, או חי עם אדם אחר כאילו היה נשוי.
בני זוג חופשיים להסכים על משך זמן שונה, או לוותר לחלוטין על מזונות, בהסכם סיום ההסכם. זהו אחד היתרונות האמיתיים של הדרך מחוץ לכותלי בית המשפט: התוצאה היא משא ומתן ולא כפייה.
הפיכת זוגיות רשומה לנישואין
סעיף 1:80g לחוק הנישואין של הולנד מתיר לבני זוג רשומים להודיע לרשם כי הם מעוניינים שהשותפות שלהם תהפוך לנישואין. הרשם עורך שטר המרה. השותפות מסתיימת והנישואין מתחילים ברגע רישום השטר בפנקס הנישואין. כאשר בני הזוג גרים מחוץ להולנד ולפחות אחד מהם מחזיק באזרחות הולנדית, ההמרה מתבצעת בפני הרשם בהאג.
המרת נישואין אינה מפריעה ליחסי משפחה עם ילדים שנולדו לפניה, ואינה יוצרת נתק במערכת היחסים: לצורכי רכוש ופנסיה, ההיסטוריה של בני הזוג נמשכת, דבר המשפיע לחישוב הסכום שנצבר במהלך הנישואין או השותפות.
ההפך אינו אפשרי עוד. המרת נישואין לשותפות רשומה - המנגנון העומד מאחורי מה שנקרא "flitsscheiding" , שבאמצעותו נישואין הומרו ולאחר מכן בוטלו מחוץ לכותלי בית המשפט - בוטלה החל מ-1 במרץ 2009 על ידי חוק מ-27 בנובמבר 2008 המקדם הורות מתמשכת וגירושין זהירים. לפיכך, נישואין ניתנים לסיום רק על ידי בית המשפט, ואין דרך מנישואין חזרה לשותפות רשומה.
המימד הבינלאומי
הכרה בחו"ל
זוגיות רשומה בהולנד אינה סטטוס מובן ברחבי העולם. הכרה נתקלת במכשולים בחמש מדינות חברות באיחוד האירופי, שאין להן זוגיות רשומה בחוק שלהן: בולגריה, ליטא, פולין, רומניה וסלובקיה. מחוץ לאיחוד האירופי התמונה הרבה יותר לא אחידה, ומדינות רבות יתייחסו לבני זוג רשומים כלא נשואים.
ההשלכות הן מעשיות: זכויות מגורים לבן/בת זוג, ירושה, טיפול במס, והאם רשות זרה תקבל את קיומה של מערכת יחסים בכלל. אם אתם צפויים לעבור לחו"ל, המרה לנישואין לפי סעיף 1:80g BW לפני שאתם הולכים היא העצה הסטנדרטית, משום שנישואין עוברים טוב יותר מזווגיות.
סמכות השיפוט והחוק החל
תקנת בריסל IIb בנושא ענייני נישואין אינה מכסה זוגיות רשומה. הסמכות לסיים שותפויות רשומות נקבעת לפיכך על פי כללי סדר הדין האזרחי הלאומיים ההולנדיים, בעיקר סעיף 4 Rv. לבית המשפט ההולנדי יש סמכות שיפוט כאשר למבקש או למשיב יש את מקום מגוריהם הרגיל בהולנד, או כאשר שני בני הזוג הם בעלי אזרחות הולנדית.
בנוגע לחוק החל, סעיף 10:86 לחוק הדת של הולנד קובע כי השאלה האם ניתן לסיים שותפות רשומה שנכרתה בהולנד בהסכמה הדדית או על ידי פירוק, ובאיזה עילה, מוסדרת על ידי החוק ההולנדי. הכרה בשותפויות שנכרתו בחו"ל ובסיומות שהתקבלו בחו"ל מטופלת במקום אחר בכותרת 4 של ספר 10 לחוק הדת של הולנד; סעיף 10:91 לחוק הדת של הולנד מגביל את תחולתה של כותרת זו ביחס לשותפויות שנכרתו לפני ה-1 בינואר 2005.
ההשלכות הרכושיות של שותפויות רשומות בעלות אלמנט חוצה גבולות נופלות תחת תקנה 2016/1104 של האיחוד האירופי, החלה החל מ-29 בינואר 2019 בין שמונה עשרה המדינות החברות המשתתפות. היא מאפשרת בחירה מוגבלת של דין וקובעת איזה דין חל על רכושם של בני הזוג. מזונות מוסדרים על ידי מסמכי האיחוד האירופי והאג משלהם ולא על ידי תקנה לרכוש.
עבור זוג בינלאומי, לא ניתן להסיק את התשובה לשאלה "איזה בית משפט, איזה חוק" מהמקום בו אתם גרים כעת. קבעו אותה לפני ניסוח הסכם, לא לאחר מכן.
האם נוכל לסיים את הזוגיות הרשומה שלנו ללא עורך דין?
סעיף 1:80c לחוק האזרחי דורש שההצהרה המוגשת לרשם תיחתם על ידי שני בני הזוג ועל ידי עורך דין אחד או יותר או נוטריון. ניתן להימנע מבית המשפט כאשר אין לכם ילדים קטינים, אך לא ניתן להימנע לחלוטין ממעורבות מקצועית. די בעורך דין או נוטריון אחד המייצג את שניכם, וכך מטופלים בדרך כלל פיטורים בתיווך.
מה קורה אם נפספס את המועד האחרון של שלושה חודשים?
לא ניתן עוד לרשום את ההצהרה על סמך הסכם זה, והשותפות הרשומה שלכם תימשך ללא שינוי. תצטרכו לחתום על הסכם סיום נישואין חדש, לחתום על הצהרה חדשה ולהגיש אותה תוך תקופה חדשה של שלושה חודשים. זה דורש את שיתוף הפעולה המתמשך של בן/בת הזוג. אם הוא לא יגיע עוד, הדרך היחידה שנותרה היא פירוק על ידי בית המשפט.
יש לנו ילד בן שש עשרה. האם עדיין נוכל להימנע מבית משפט?
לא. סעיף 1:80c לחוקה האנגלית (BW) אינו כולל את הדרך מחוץ לכותלי בית המשפט כאשר בני הזוג מפעילים במשותף סמכות הורית על אחד או יותר מילדיהם המשותפים, ללא קשר לגיל הילד עד גיל שמונה עשרה. עליכם להגיש בקשה לבית המשפט לפירוק הסכם ולהגיש תוכנית הורות לפי סעיף 815 לחוקה האנגלית. עתירה משותפת עדיין שומרת על התהליך שיתופי ומהיר יחסית.
האם זוגיות רשומה מוכרת במדינת המוצא שלי?
לעיתים קרובות לא. למספר מדינות חברות באיחוד האירופי אין מעמד מקביל והן אינן מכירות בזוגיות רשומה בחו"ל, וההכרה מחוץ לאיחוד האירופי אינה עקבית. לפני הסתמכות על המעמד בחו"ל לצורכי מגורים, ירושה או מס, יש לבדוק את המצב באותה מדינה. הפיכת הזוגיות לנישואין לפי סעיף 1:80g לחוק האיחוד האירופי היא הפתרון המקובל עבור זוגות המתכננים לעבור דירה.
האם סיום זוגיות רשומה משפיע על אשרת השהייה ההולנדי שלי?
זה יכול. כאשר היתר שהייה תלוי בקשר עם בן/בת זוג, סיום קשר זה משפיע על הבסיס להיתר, ויש להודיע ל-IND על השינוי. מועד והמשך זכויות השהייה תלויים בסוג ההיתר, במשך הקשר ובנסיבותיך האישיות. קבל ייעוץ הגירה לפני, ולא אחרי, חתימה על הסכם סיום.
איך מטפלים בפנסיה אם לא אומרים עליה כלום?
ברירת המחדל במסגרת חוק הפנסיה והרווחה (WVPS) חלה: כל אחד מבני הזוג זכאי למחצית מקצבת הזקנה שצבר השני במהלך השותפות. שתיקה בהסכם סיום השותפות אינה שוללת שוויון. כדי שספק הפנסיה ישלם את החלק ישירות, יש להודיע על כך בטופס החוקי תוך שנתיים ממועד הסיום; לאחר מכן הזכאות נותרת אך יש לתבוע אותה מבן/בת הזוג לשעבר.


