חוק ההגירה ההולנדי ליחידים ולעסקים

חוק ההגירה ההולנדי קובע מי רשאי להיכנס, לחיות ולעבוד בהולנד, ובאילו תנאים. אם אינך אזרח של האיחוד האירופי, האזור הכלכלי האירופי או שוויצרי, בדרך כלל תזדקק להיתר שהייה משירות ההגירה וההתאזרחות (IND) לכל שהייה ארוכה מ-90 יום, והמעסיק שלך עשוי להזדקק להיתר עבודה או למעמד של נותן חסות מוכר; אזרחי האיחוד האירופי ובני משפחותיהם נופלים תחת משטר נפרד וקל בהרבה.

הכללים מפורטים בעיקר בחוק הזרים משנת 2000 (Vreemdelingenwet 2000), בצו הזרים משנת 2000 ובכללי המדיניות של ה-IND. עבור יחידים הם מסדירים היתרי שהייה, איחוד משפחות, תושבות קבע והתאזרחות. עבור מעסיקים הם מסדירים אישורי עבודה, מערכת הספונסר המוכר ותוכנית המהגרים המיומנים ביותר. להלן נפרט את המסגרת ואת הנקודות שבהן ייעוץ בדרך כלל חשוב ביותר.

מה מכסה חוק ההגירה ההולנדי?

חוקי ההגירה מכסים כניסה, מגורים, עבודה ובסופו של דבר, תושבות קבע ואזרחות הולנדית. לכל מטרת שהייה יש היתר משלה ותנאים משלה.

ה-IND מחליטה בבקשות מטעם שר המקלט וההגירה. הבסיס המשפטי הוא חוק הזרים 2000 , יחד עם צו הזרים, תקנת הזרים והנחיות יישום חוק הזרים (Vreemdelingencirculaire). לחוקים האירופיים תפקיד חשוב, למשל בנושא איחוד משפחות, עובדים בעלי כישורים גבוהים, מעברים תוך-ארגוניים ותנועה חופשית של אזרחי האיחוד האירופי. אישורי עבודה מוסדרים בנפרד בחוק העסקת אזרחים זרים (Wet arbeid vreemdelingen, Wav), הנאכף על ידי רשות העבודה ההולנדית (Nederlandse Arbeidsinspectie).

הקטגוריות העיקריות של מגורים קבועים הן עבודה, לימודים, משפחה ותושבות קבע או ארוכת טווח. מקלט הוא תחום נפרד עם הליך משלו. Law & More מייעץ בנוגע להגירה רגילה בלבד ואינו מטפל בתיקי מקלט.

האם אתה צריך אשרת שהייה?

אם אתם אזרחי מדינה מחוץ לאיחוד האירופי, ה-EEA או שוויץ וברצונכם לשהות בהולנד יותר מ-90 יום, עליכם לקבל אשרת שהייה. אזרחים רבים חייבים גם להשיג אשרת שהייה זמנית (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) לפני הנסיעה.

השאלה האם אתם זקוקים לרישיון MVV תלויה בלאום שלכם. אזרחים של, בין היתר, ארצות הברית, קנדה, אוסטרליה, יפן ודרום קוריאה פטורים. ברוב המקרים, נותן החסות בהולנד, כגון המעסיק או בן/בת הזוג, מגיש בקשה לרישיון MVV ולרישיון שהייה בו זמנית במסגרת הליך הכניסה והמגורים (הליך TEV). כל מבקש חייב לעמוד גם בתנאים כלליים, כגון דרכון בתוקף, היעדר סכנה לסדר הציבורי, ועבור לאומים מסוימים, בדיקת שחפת.

אזרחי האיחוד האירופי, האזור הכלכלי האירופי ושוויץ אינם זקוקים להיתר שהייה. הם רשאים לחיות ולעבוד בהולנד על בסיס תנועה חופשית. אם הם שוהים יותר מארבעה חודשים, עליהם להירשם ברשות המקומית במאגר הרישומים האישיים (BRP). בני משפחתם שאינם אזרחי האיחוד האירופי יכולים להגיש בקשה למסמך שהייה במסגרת כללי האיחוד האירופי, שבדרך כלל פחות מחמירים מכללי איחוד המשפחות הלאומיים.

כיצד עובד איחוד משפחות?

אדם בעל אשרת שהייה או אזרחות הולנדית יכול באופן עקרוני להביא להולנד בן/בת זוג, בן/בת זוג רשום/ה, בן/בת זוג לא נשוי/אה או ילדים קטינים. על נותן החסות לעמוד בדרישת הכנסה ושני בני הזוג חייבים להיות בדרך כלל בני 21 ומעלה.

עבור בני זוג, הקשר חייב להיות בלעדי ומתמשך. נישואין או זוגיות רשומה מוכחים באמצעות תעודות; עבור זוגיות ללא נישואין עליכם להראות שחייתם יחד או שיש לכם ילד משותף, או שניהלתם קשר מתמשך. על נותן החסות להיות בעל הכנסה בת קיימא ומספקת, שמשמעותה ברוב המקרים הכנסה בגובה שכר המינימום החוקי שיהיה זמין לפחות שנה נוספת. בני זוג ממדינות רבות חייבים תחילה לעבור את בחינת האינטגרציה האזרחית בחו"ל (basisexamen inburgering buitenland).

ילדים קטינים יכולים להצטרף להורה המתגורר כחוק בהולנד אם הם אכן שייכים למשפחתו של אותו הורה. איחוד עם הורים או ילדים בוגרים אפשרי רק במקרים חריגים, בדרך כלל כאשר קיימת תלות חזקה מאוד, ונבחן על פי סעיף 8 לאמנה האירופית לזכויות אדם (הזכות לחיי משפחה).

הכללים משתנים בהתאם לספונסר. בני משפחה של מהגרים בעלי כישורים גבוהים, לדוגמה, פטורים מבחינת האינטגרציה האזרחית בחו"ל ויכולים להיכלל באותו הליך. בני משפחה של אזרחים הולנדים שחיו עם בן משפחתם במדינה אחרת באיחוד האירופי עשויים להסתמך על חוקי האיחוד האירופי במקום זאת. המאמר שלנו על איחוד משפחות בהולנד מסביר את התנאים ביתר פירוט.

אילו חובות מגיעות עם אשרת שהייה?

אשרת שהייה קשורה למטרת שהייה, ועליך להמשיך ולעמוד בתנאיה. אם המטרה או מצבך משתנים, עליך לדווח על כך ל-IND.

חלה עליך החובה להודיע ​​לרשות ההגירה והגירושין (IND) על שינויים רלוונטיים, כגון סיום חוזה עבודה, גירושין או מעבר לחו"ל. ה-IND יכול לבדוק האם אתה עדיין עומד בתנאים ולבטל את ההיתר אם לא. היתר המבוסס על מערכת יחסים, לדוגמה, ניתן לבטל אם מערכת היחסים מסתיימת, אם כי לאחר מספר שנים, או במצבים מיוחדים כמו אלימות במשפחה, ייתכן שתוכל להמשיך לשהות מסיבות אחרות. שימו לב לתאריך התפוגה והגישו בקשה להארכה בזמן, מכיוון שהגשת בקשה באיחור עלולה לגרום לפער במגוריכם החוקיים.

כיצד מעסיקים יכולים לגייס עובדים בינלאומיים?

מעסיק שרוצה להעסיק עובד מחוץ לאיחוד האירופי זקוק להיתר עבודה עבור אותו עובד או להיתר שהייה המאפשר עבודה. עבור עובדים מוסמכים, המסלול הנפוץ ביותר הוא תוכנית מהגרים מיומנים, הדורשת מהמעסיק להיות נותן חסות מוכר.

תוכנית המהגרים המיומנים ביותר

במסגרת תוכנית המהגרים המיומנים ביותר (kennismigrantenregeling), המעסיק אינו זקוק להיתר עבודה. המעסיק חייב להיות נותן חסות מוכר (erkend referent) ב-IND, והשכר חייב לעמוד בסף הגילאי של העובד ולהיות תואם את השוק. יש סף גבוה יותר לעובדים בני 30 ומעלה, סף נמוך יותר לעובדים מתחת לגיל 30 וסף מופחת לבוגרים טריים. ה-IND מתאימה את הסכומים מדי שנה ב-1 בינואר.

אין דרישת השכלה להיתר מהגר מיומן. זה שונה לגבי הכרטיס הכחול של האיחוד האירופי, הדורש השכלה גבוהה אך בעל סף שכר נמוך יותר. ה- IND מסביר את התנאים ומפרסם את ספי השכר הנוכחיים.

אישורי עבודה והיתר יחיד

אם העובד אינו עומד בקריטריונים של מהגר מיומן, המעסיק בדרך כלל זקוק להיתר עבודה (tewerkstellingsvergunning, TWV) מסוכנות ביטוח העובדים (UWV) במסגרת חוק Wav. עבור שהייה ארוכה משלושה חודשים, היתר העבודה והיתר השהייה משולבים בדרך כלל בהיתר אחד (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA), אותו המעסיק מגיש בקשה ל-IND. לאחר מכן, UWV בוחן את שוק העבודה: המעסיק חייב להראות כי אין מועמד מתאים זמין בהולנד או במקום אחר באיחוד האירופי וכי נעשו מאמצי גיוס. מבחן זה אינו חל על מהגרים מיומנים.

העברות תוך-ארגוניות

קבוצות בינלאומיות יכולות להעביר מנהלים, מומחים ומתמחים מסניף מחוץ לאיחוד האירופי לסניף הולנדי עם היתר להעברה תוך-ארגונית (היתר ICT), בהתבסס על הנחיית האיחוד האירופי 2014/66/EU. על העובד לעבוד בקבוצה למשך תקופה מינימלית לפני ההעברה, והשהייה היא זמנית: לכל היותר שלוש שנים עבור מנהלים ומומחים ושנה אחת עבור מתמחים. ההיתר גם מקל על עבודה זמנית במדינות אחרות באיחוד האירופי.

מהן חובותיו של מעסיק?

מעסיק המעסיק אזרחים זרים חייב לבדוק את זכותם לעבוד, לשמור עותקים של מסמכי הזהות שלהם, וכספונסר מוכר, לעמוד בחובת זהירות ובחובת יידוע לרשות האזרחים הזרים. הפרות עלולות להוביל לקנסות משמעותיים.

על פי חוק העבודה ההולנדית (Wav) אסור לאפשר לאזרח זר לעבוד ללא ההיתר או מסמך שהייה הנדרשים. רשות העבודה ההולנדית בודקת זאת ויכולה להטיל קנס על כל עובד. נותן חסות מוכר חייב גם לשמור תיעוד, לדווח על שינויים כגון סיום העסקה ל-IND תוך ארבעה שבועות, ולהבטיח שהמשכורת ממשיכה לעמוד בסף. אם לא תעשה זאת, ה-IND יכולה להטיל קנס מנהלי או להשעות או לבטל את ההכרה בה, דבר המשפיע על כל הצוות הבינלאומי שלה. לכן, חיוני תהליך פנימי ברור לתאריכי תפוגת היתרים ושינויים בתעסוקה. עוד על כך ניתן למצוא בסקירה שלנו על תקנות ההגירה ההולנדיות.

כיצד משיגים תושבות קבע או אזרחות הולנדית?

לאחר חמש שנים של מגורים חוקיים רצופים, בדרך כלל ניתן להגיש בקשה להיתר שהייה קבוע או להיתר תושבות ארוכת טווח של האיחוד האירופי. לאחר חמש שנים ניתן גם להגיש בקשה להתאזרחות כאזרח הולנדי, בכפוף לתנאים נוספים.

לקבלת תושבות קבע עליך, בין היתר, לעמוד בדרישת האינטגרציה האזרחית ולהיות בעל הכנסה מספקת. תקופות של שהייה זמנית, כגון לימודים, נחשבות לעיתים קרובות רק באופן חלקי או בכלל לא כחלק מחמש השנים. לקבלת התאזרחות עליך, באופן עקרוני, לעבור את בחינת האינטגרציה האזרחית, להיות ללא עבר פלילי חמור ולוותר על אזרחותך הנוכחית, בכפוף לחריגים, למשל עבור בני זוג של אזרחים הולנדים ואזרחי מדינות שאינן מאפשרות זאת. בדוק את מצבך לפני שאתה מגיש בקשה, מכיוון שהתנאים תלויים במידה רבה בהיסטוריית המגורים שלך.

מה קורה אם ה-IND מסרב או לא מחליט בזמן?

ניתן להתנגד לסירוב, בדרך כלל תוך ארבעה שבועות. אם ה-IND לא מחליטה בזמן, ניתן להודיע ​​לה על אי קבלת החלטה ולאחר מכן לערער על אי קבלת החלטה.

ל-IND יש בדרך כלל 90 יום להחליט בבקשה להיתר שהייה רגיל, והוא יכול להאריך תקופה זו ב-90 יום נוספים. כנגד סירוב ניתן להגיש התנגדות (bezwaar) ל-IND. בתיקי הגירה, תקופת ההתנגדות היא ברוב המקרים ארבעה שבועות, קצרה מששת השבועות הרגילים במשפט המנהלי. אם ההתנגדות נדחית, ניתן לערער (beroep) לבית המשפט המחוזי, ולאחר מכן למועצת המדינה (Raad van State).

אם רשות ההגירה חורגת מתקופת ההכרעה, באפשרותך לשלוח הודעת פיגור (ingebrekestelling) ולאחר שבועיים לערער לבית המשפט על אי קבלת ההחלטה. מאז 15 באפריל 2025, רשות ההגירה אינה צריכה עוד לשלם קנס (dwangsom) בגין איחור בקבלת החלטות בתיקי הגירה, אך בית המשפט עדיין יכול להורות לה להחליט תוך תקופה שנקבעה. עורכי הדין שלנו לענייני הגירה יכולים להעריך האם להתנגדות או ערעור יש סיכוי ממשי להצליח.

לסיכום

• אזרחים שאינם תושבי האיחוד האירופי זקוקים בדרך כלל להיתר שהייה ממשרד הפנים של IND לשהייה ארוכה מ-90 יום; אזרחי האיחוד האירופי אינם זקוקים לכך.
• איחוד משפחות דורש הכנסה מספקת, מערכת יחסים מתמשכת, ועבור בני זוג רבים, מבחן השתלבות אזרחית בחו"ל.
• מעסיקים יכולים להעסיק עובדים מוסמכים שאינם מהאיחוד האירופי כמהגרים בעלי כישורים גבוהים אם הם נותני חסות מוכרים; אחרת, בדרך כלל חלים היתר עבודה ומבחן שוק העבודה.
• תושבות קבע והתאזרחות מתאפשרות לאחר חמש שנות שהייה חוקית, בכפוף לתנאים של קליטה ותנאים נוספים.
• תקופת ההתנגדות נגד החלטות IND היא בדרך כלל ארבעה שבועות, לכן יש לפעול במהירות לאחר סירוב.

שאלות נפוצות

Law & More מייעץ ליחידים, משפחות ומעסיקים בנושאי היתרי שהייה, איחוד משפחות, מהגרים בעלי כישורים גבוהים ועמידה בדרישות נותני חסות. לא בטוחים מה מצבכם? ספרו לנו על מצבכם. נודיע לכם על האפשרויות העומדות בפניכם תוך יום עסקים אחד.