מזונות רטרואקטיביים בהולנד: תאריך התחלה, החזר ותשלומי פיגורים

מזונות רטרואקטיביים בהולנד הם דמי מזונות שנקבעים, מוגדלים או מופחתים החל מתאריך שלפני מתן החלטת בית המשפט. החוק ההולנדי מתיר זאת: לפי סעיף 1:402 לחוק האזרחי (Burgerlijk Wetboek), בית המשפט עצמו קובע את התאריך שממנו מתחילה חובת מזונות, ותאריך זה עשוי להיות בעבר. בפועל, בית המשפט מעגן זאת ליום הגשת הבקשה, והוא משתמש בחירותו לחזור אחורה באיפוק מכוון, משום ששינוי רטרואקטיבי כמעט תמיד יוצר חובה להחזיר כסף שכבר הוצא.

מאמר זה עוסק בצד הרטרואקטיבי של מזונות: מתי בית משפט יקבע תאריך התחלה מוקדם יותר, מתי ניתן לשנות צו קיים עם תוקף מהעבר, מה קורה לתשלומים ששולמו ביתר, ועד כמה בית משפט ילך במתן התשלום הנובע מכך. לקבלת הכללים הבסיסיים לגבי מי זכאי למה, כיצד מחושב הסכום וכמה זמן נמשכת החוב, עיינו במדריך המלא שלנו למזונות ילדים ובני זוג בהולנד.

מה המשמעות של מזונות רטרואקטיביים על פי החוק ההולנדי

שני מצבים מתבלבלים לעתים קרובות. הראשון הוא קביעה ראשונה: מעולם לא נקבעו מזונות, וכעת בית המשפט צריך להחליט לא רק על הסכום אלא גם על התאריך שממנו הם מגיעים. השני הוא שינוי: צו או הסכם כבר קיימים, ואחד הצדדים מבקש מבית המשפט להעלותם, להורידם או לבטלם, החל מתאריך בעבר. שניהם נופלים תחת הכותרת של רטרואקטיביות, אך הם מוסדרים על ידי הוראות שונות והטיעונים מתנהלים בצורה שונה.

תאריך תחילת התפקיד הוא החלטה של ​​בית המשפט

סעיף 1:402 לחוקת חוק המזונות מעניק לבית המשפט שיקול דעת אמיתי לגבי תאריך תחילת הצו. הוא אינו כבול לתאריך החלטתו שלו, וגם לא לתאריך המבוקש על ידי המבקש, והוא אינו חייב לנמק את התאריך שבחר. שיקול דעת זה פועל לשני הכיוונים: מבקש המזונות יחולו אוטומטית מיום פירוק הנישואין עלול להתאכזב, ומשלם המניח שצו לא יוכל לנשוך לפני שניתן עלול להיתפס בחוסר ודאות.

בפסיקה ראשונה, נקודת המוצא המעשית היא התאריך בו הוגשה הבקשה. מאותו רגע הצד השני יודע שמוגשת תביעה ויכול לקחת אותה בחשבון. חזרה אחורה אפשרית, אך היא דורשת משהו נוסף: דרישה למזונות שהועברה בבירור, התכתבות שבה הצד השני הוזהרה, או התנהגות שמנעה הגשה מוקדמת. תביעה המכסה תקופה שבמהלכה הצד השני לא היה מודע להגעת תביעה היא הקשה מכולן להשגה.

רטרואקטיביות אינה זהה לפיגורים

נקודה נפרדת שגורמת לבלבול היא ההבדל בין מזונות רטרואקטיביים לבין תשלום פיגורים שלא שולמו. פיגורים נוצרים כאשר מזונות כבר היו חייבים במסגרת צו או הסכם קיימים ופשוט לא שולמו. שם הזכאות אינה שנויה במחלוקת, אלא רק גבייתם. מזונות רטרואקטיביים מתייחסים לתקופה שעבורה עדיין לא הייתה התחייבות, או שהייתה קיימת ברמה אחרת, ולכן נדרשת החלטה של ​​בית המשפט לפני שניתן יהיה לגבות משהו בכלל.

שינוי צו תחזוקה קיים עם תוקף רטרואקטיבי

רוב הסכסוכים הרטרואקטיביים הם תיקי שינוי, והם פועלים על פי סעיף 1:401 לחוק המלחמה.

שינוי נסיבות

לפי הפסקה הראשונה של סעיף 1:401 לחוק המזונות, ניתן לתקן או לבטל צו או הסכם מזונות אם, עקב שינוי נסיבות, הם אינם עומדים עוד בקריטריונים הסטטוטוריים של צורך ויכולת לשלם. אובדן עבודה, ירידה משמעותית בהכנסה, חובת מזונות חדשה כלפי משפחה שנייה, אי כושר עבודה לטווח ארוך, תחילת מגורים משותפים של המזונות עם בן זוג חדש כאילו היה נשוי, או עלייה מהותית בהכנסה של המזונות - כל אלה יכולים להיחשב כזכאים. השינוי צריך להיות יותר מזמני ויש להוכיח אותו באמצעות מסמכים, לא לטעון אותו.

התאריך שממנו כניסת התיקון לתוקף נתון שוב לבית המשפט. משלם שהכנסתו קרסה בינואר אך הגיש עתירה רק באוקטובר, אינו צריך להניח שההפחתה תיכנס לתוקף החל מינואר. בתי המשפט אכן חוזרים לעיתים לרגע שבו התרחש השינוי, במיוחד כאשר המשלם הודיע ​​לנמען באופן מיידי ולכן הנמען היה יכול להתאים את עצמו. שתיקה פועלת לרעת המשלם, משום שהנמען היה זכאי לסמוך על המשך התשלומים.

הזמנה המבוססת על מידע שגוי או חלקי

הפסקה הרביעית של סעיף 1:401 לחוק הממשל האמריקאי מכסה בעיה אחרת: הצו היה שגוי מלכתחילה משום שהוא התבסס על מידע שגוי או חלקי. הכנסה שלא פורסמה, תוצאה עסקית שהוצגה באופן מטעה, או מקור נכסים שהושמט, כולם יכולים להוות עילה לחוק זה. כאן רטרואקטיביות לתאריך תחילת הפעולה המקורי זמינה הרבה יותר, משום שהמזונות מעולם לא נקבעו כהלכה מלכתחילה. זהו המסלול שיש לשקול כאשר משלם חושד שהצד השני הסתיר הכנסה, או כאשר מקבל דמי המזונות מגלה כי להכנסה המוצהרת של המשלם יש קשר מועט למציאות.

כאשר הצדדים הסכימו בעצמם על הסכום

ניתן גם לשנות הסכם שנרשם בברית גירושין, אך הסף שונה. אם הצדדים קבעו את דמי המזונות מבלי להחיל כלל את הקריטריונים הסטטוטוריים, ניתן לתקן את ההסכם במידה והוא נכרת על סמך שיפוט שגוי בוטה של ​​קריטריונים אלה. אם הברית מכילה סעיף אי-שינוי, niet-wijzigingsbeding לפי סעיף 1:159 לחוק הגירושין, הרף גבוה אף יותר: הסעיף עומד בתוקף אלא אם כן שינוי הנסיבות הוא כה דרסטי עד שלא ניתן עוד לחייב את המבקש בו באופן הוגן לחלוטין. בתי המשפט מיישמים מבחן זה בקפדנות, וירידה רגילה בהכנסה אינה עומדת בו.

בעיית ההחזר: מדוע בתי המשפט נזהרים מלחזור לקו

הסיבה שבתי המשפט ההולנדיים מהססים לבצע הפחתה רטרואקטיבית היא פשוטה. מזונות נועדו לצריכה. אדם שקיבל תשלום חודשי במשך שנה, בדרך כלל הוציא אותו על שכר דירה, מצרכים וילדים. אם בית משפט מוריד את הסכום החל מתאריך לפני שנים עשר חודשים, ההפרש הופך לחוב, והמקבל צריך למצוא כסף שכבר אינו קיים.

בית המשפט העליון תרגם מציאות זו לסטנדרט מחייב. בפסק דינו מיום 25 באפריל 2014 (ECLI:NL:HR:2014:1001) אישר בית המשפט העליון כי על בית משפט לנקוט משנה זהירות בעת מתן תוקף רטרואקטיבי לשינוי במזונות, בפרט כאשר פעולה זו יוצרת חובת החזר בעלת השלכות חמורות עבור המקבל. על בית המשפט להעריך, על סמך מה שעלה בהליכים, האם ניתן לדרוש באופן סביר את החזר הסכומים ששולמו ביתר, תוך התחשבות במצבו הכלכלי של המקבל ובגודל הסכום המדובר. עליו לעשות זאת מיוזמתו: המקבל אינו צריך להעלות את הנקודה כדי שבית המשפט יידרש לשקול אותה.

מה שוקל בית המשפט בפועל

בבואם להחליט האם ניתן לדרוש החזר באופן סביר, בתי המשפט בוחנים מערכת גורמים מוכרת. מה גודל הסכום בהשוואה להכנסתו של המקבל. האם המזונות נצרכו כהכנסה חודשית רגילה, או שחלק מהם נחסך או הוצא על משהו שניתן לגבות? האם המקבל יכול היה לצפות את ההפחתה, למשל משום שהמשלם הודיע ​​על השינוי והזהיר כי תוגש עתירה. האם מי מהצדדים עיכב את ההליכים שלא לצורך. ובמקרי מזונות ילדים, איזו השפעה תהיה לצו החזר על משק הבית בו מתגורר הילד.

הנקודה האחרונה חשובה יותר ממה שמשלמים מצפים. כאשר ההפחתה נוגעת למזונות ילדים, הכסף הוצא על הילד, ובתי המשפט נרתעים מליצור חוב במשק הבית בו גדל הילד. זה לא בלתי אפשרי, אבל הסף גבוה.

ניהול ותשלומים

לבית משפט המעניק הפחתה רטרואקטיבית יש מספר דרכים לרכך את התוצאה. הוא יכול לקבוע את תאריך תחילת התשלום מאוחר יותר מהמבוקש, כך שהתקופה הרטרואקטיבית תהיה קצרה יותר. הוא יכול להגביל את ההחזר לחלק מהסכום ששולם ביתר. הוא יכול לקבוע כי אין צורך בתשלום כלל ולתת להפחתה לפעול רק לעתיד. והוא יכול להורות על החזר בתשלומים על פני תקופה המתאימה ליכולות המקבל. בפועל, שילוב נפוץ: תקופה רטרואקטיבית צנועה, החזר מוגבל ולוח תשלומים.

מתינות במובן החוקי המחמיר היא מושג צר יותר וראוי לשמור אותו בנפרד. סעיף 1:399 לחוק המזונות מאפשר לבית המשפט למתן את חובת המזונות של קרובי משפחה בדם וקרובי משפחה על בסיס קרבה, כאשר התנהגותו של הזכאי למזונות פירושה שלא ניתן לצפות באופן סביר לתמיכה מלאה; ההוראה אינה חלה על מזונות ילדים קטינים. לגבי מזונות בן/בת זוג אין סמכות כללית להפחית את הסכום עקב התנהגות רעה. רק במקרים חריגים תיחשב התנהגות כלפי בן/בת הזוג לשעבר כניתק את האחריות המשותפת העומדת בבסיס החובה, והפסיקה בנושא זה תובענית. המאמר שלנו על גבולות הסבירות בהערכת מזונות מחדש קובע היכן עוברים גבולות אלה.

פיגורים, הצמדה למדד ותקופת התיישנות

תביעות רטרואקטיביות וחובות חוב נפגשים במקום אחד: החישוב. כל מי שחושב מחדש את החוב בתקופה קודמת צריך לקחת בחשבון שלושה דברים.

הראשון הוא הצמדה סטטוטורית. על פי סעיף 1:402a BW, כל סכום מזונות שנקבע על ידי בית משפט הולנדי או מוסכם בין הצדדים מותאם ב-1 בינואר בכל שנה באחוז שנקבע על ידי שר המשפטים והביטחון ומפורסם ב-Staatscourant. ההתאמה היא אוטומטית. היא אינה דורשת החלטה, תזכורת או הסכם חדש, והיא חלה גם אם אף אחד מהצדדים לא חשב על כך. משלמים שהעבירו את הסכום המקורי במשך שנים נמצאים לפיכך בפיגור מבלי להבין זאת, והגירעון מצטבר. אחוז ההצמדה משתנה מדי שנה ויש לחפש אותו תמיד עבור כל שנה בתקופה הנחשבת מחדש.

השנייה היא התיישנות. תשלומי מזונות הם תשלומים תקופתיים, ולפי סעיף 3:308 לחוק המזונות, תביעה לתשלום תקופתי מתיישנת חמש שנים לאחר היום בו חלה מועד התשלום. לפיכך, בדרך כלל לא ניתן עוד לאכוף פיגורים בני יותר מחמש שנים אלא אם כן ההתיישנות נקטעה בזמן, למשל על ידי דרישה בכתב העונה על הדרישות של סעיף 3:317 לחוק המזונות. שמירת עותקים של דרישות אינה סדר וניקיון מנהלי; היא זו ששומרת על התביעה.

השלישי הוא קיזוז ותשלומים מרצון. משלמים מצביעים לעתים קרובות על סכומים ששולמו ישירות לטובת הילדים או משק הבית במהלך התקופה השנויה במחלוקת, כגון שכר לימוד או תשלומי משכנתא. השאלה האם תשלומים אלה נחשבים כחלק ממזונותיהם תלויה במה שסוכם ובמטרה שלשמה נועדו התשלומים. בתי המשפט מוכנים לקחת אותם בחשבון, אך רק כאשר המשלם יכול להראות שהם בוצעו כהשלמה מחובת המזונות ולא כתוספת מרצון.

גביית החוב לאחר החלטת בית המשפט

פסק דין על מזונות הוא כתב בעלות זכויות אכיפה. לאחר מסירתו, הוצאה לפועל יכולה לעקל שכר, הטבות, יתרות בנק ונכסים אחרים ללא כל החלטה נוספת של בית משפט, ופסק דין רטרואקטיבי נאכף בדיוק באותו אופן כמו פסק דין נוכחי. ההבדל המעשי הוא בגודל: סכום חד פעמי המכסה תקופה קודמת קשה יותר לגבייתו מאשר תשלום חודשי, והסדר תשלומים הוא לעתים קרובות הדרך הריאליסטית יותר.

עבור מזונות שנותרו משולמים, קיים גם ה-Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen, ה-LBIO. כאשר קיים צו אכיפה ותשלומים לא שולמו, ה-LBIO יכול לקחת על עצמו את הגבייה מטעם המקבל. מעורבותו אינה כרוכה בתשלום עבור המקבל, בעוד שהחייב מחויב בסכום נוסף על החוב, וה-LBIO מטפל גם בגבייה כאשר אחד הצדדים מתגורר בחו"ל. הוא עובד עם חובות פיגורים אחרונים ולא עם חובות היסטוריים, כך שחשוב להגיש בקשה במהירות.

במקרים בהם האכיפה נכשלת לחלוטין והמשלם בבירור מחזיק באמצעים לכך אך מסרב, החוק ההולנדי מתיר מאסר בגין חוב במזונות כמוצא אחרון. הוא מיושם לעיתים רחוקות ורק לאחר מוצו דרכים אחרות, אך האפשרות קיימת ומוענקת לעיתים. אי תשלום מזונות הוא עניין אזרחי בהולנד, לא עבירה פלילית, ולכן אין טעם לדווח על כך למשטרה. אם חובת התשלום עצמה שנויה במחלוקת , מחלוקת זו שייכת לבית המשפט לענייני משפחה, ולא בשלב האכיפה.

אמצעים זמניים בזמן התנהלות ההליכים

סכסוכי רטרואקטיביות נגרמים לעתים קרובות עקב עיכוב. הליכי גירושין נמשכים חודשים, ובינתיים עדיין יש לשלם עבור משק הבית. להליך ההולנדי יש תרופה שתוכננה בדיוק עבור פער זה: voorlopige voorzieningen, אמצעים זמניים, שניתן לבקש לפני או במהלך הליכי הגירושין ומטופלים במהירות. הם יכולים לקבוע סכום מזונות זמני, להחליט מי נשאר בבית המשפחה ולהסדיר את הסדרי הטיפול בילדים עד להחלטה הסופית.

לשימוש בדרך זו יש יתרון שני. אמצעי זמני קובע תאריך ברור שממנו מגיע התשלום, מה שמסיר חלק ניכר מהוויכוח על רטרואקטיביות בהמשך. המאמר שלנו על אמצעים זמניים בהליכי גירושין מסביר כיצד הם פועלים וכמה מהר ניתן להשיגם. המתנה להחלטה הסופית ולאחר מכן בקשה מבית המשפט לחזור אליה במהלך התקופה הממוזגת היא הדרך הקשה והפחות ודאית.

מקרים חוצי גבולות

כאשר אחד הצדדים מתגורר מחוץ להולנד, יש לענות על שלוש שאלות בנפרד: לאיזה בית משפט יש סמכות שיפוט, איזה חוק חל, וכיצד נאכפת החלטה בחו"ל.

בתוך האיחוד האירופי, תקנה מס' 4/2009 של המועצה (EC) בנושא חובות מזונות מסדירה את הסמכות השיפוט והאכיפה. ככלל, הנושה רשאי להגיש הליכים במדינת מגוריו הרגילים או במדינת מגוריו של החייב. הדין החל נקבע על ידי פרוטוקול האג משנת 2007, אשר באופן עקרוני מצביע על חוק מגוריו הרגילים של הנושה. לכך יש השלכות ישירות על פעילות רטרואקטיבית, משום שהמידה שבה ניתן לפסוק מזונות על פני תקופה קודמת היא שאלה של הדין המהותי החל, ולא של סדר הדין ההולנדי.

מחוץ לאיחוד האירופי, אמנת האג משנת 2007 בדבר גביית דמי מזונות בינלאומיים וצורות אחרות של מזונות משפחתיים מספקת מסגרת להכרה, אכיפה ושיתוף פעולה מנהלי בין רשויות מרכזיות. היא חלה בין האיחוד האירופי לקבוצה הולכת וגדלה של מדינות מתקשרות, וזהו המסלול שחל כעת ביחס לממלכה המאוחדת, מאז שתקנה 4/2009 חדלה לחול שם לאחר הברקזיט. במקרים בהם לא חל כלל מכשיר, האכיפה תלויה בחוק הלאומי של המדינה בה מתגורר החייב, שהוא איטי יותר ופחות צפוי בהרבה.

מה לעשות אם אתה המשלם

אם נסיבותיך השתנו, פעלו ביום בו הדבר קורה ולא כאשר הלחץ הופך לבלתי נסבל. הודע לנמען בכתב, הסבר מה השתנה והצע תיקון. מכתב זה עושה שלושה דברים: הוא מתחיל את השיחה, הוא משמר את הטענה שהנמען יכול היה לצפות להפחתה, והוא הופך בקשה מאוחרת יותר לתאריך התחלה רטרואקטיבי לאמינה הרבה יותר. המשך לשלם את הסכום הקיים, או כמה שיותר ממנו, בזמן שהדיון מתנהל. עצירת תשלום חד צדדית אינה יוצרת מצב משפטי; היא יוצרת פיגורים ותיק הוצאה לפועל.

אם אתם סבורים שהצו המקורי התבסס על מידע שגוי או חלקי, אספו את הראיות לפני הגשתו. שינוי המבוסס על הפסקה הרביעית של סעיף 1:401 לחוק הבנקים עומד או נופל על סמך מסמכים: שומות מס, דוחות שנתיים, דפי בנק. והיו מציאותיים לגבי מה שמשיגה הפחתה רטרואקטיבית. גם כאשר בית המשפט מסכים שהסכום היה גבוה מדי, הוא בהחלט עשוי להחליט כי אין צורך להחזיר את הסכומים ששולמו ביתר.

מה לעשות אם אתה המקבל

אל תחכו. כל חודש ללא תביעה רשמית הוא חודש שקשה יותר להתאושש ממנו, ותאריך תחילת התביעה ברוב המקרים לא יהיה מוקדם יותר מיום הגשת הבקשה. אם עדיין אינכם יכולים להגיש בקשה לגירושין או לצו מזונות סופי, בקשו צעדים זמניים. אם הוסכם על מזונות אך לא שולמו, שלחו דרישה בכתב שתפסיק את תקופת ההתיישנות ושמרו עליה הוכחה.

בדקו גם את ההצמדה למדד. מקבלי דמי מזונות רבים קיבלו פחות ממה שהיו זכאים לו במשך שנים מבלי לדעת זאת, משום שההתאמה השנתית מעולם לא הוחלת. ניתן לתבוע את הגירעון הזה, בכפוף לתקופת ההתיישנות של חמש שנים, וזה אינו דורש שינוי בצו הבסיסי. לבסוף, אם המשלם מגיש בקשה להפחתה רטרואקטיבית, הציגו את מצבכם הכלכלי בפני בית המשפט בפירוט. בית המשפט צריך להעריך האם ניתן לדרוש החזר באופן סביר, והוא יכול לעשות זאת רק על סמך מה שבתיק. לכללים לגבי מתי החובה מסתיימת לחלוטין, עיינו במאמר שלנו בנושא מתי חובת המזונות מסתיימת , ולגבי ההשלכות הרחבות יותר של פרידה עיינו בסקירה שלנו של הסוגיות המשפטיות שמעלים גירושין או פרידה.

קבלת ייעוץ בנוגע לתביעת מזונות רטרואקטיבית

תיקי מזונות רטרואקטיביים מסתמכים על תאריכים, מסמכים ותזמון ולא על עקרונות. ההבדל בין תביעה שמתחילה מהיום בו כתבת לראשונה לצד השני לבין כזו שמתחילה מהיום בו בית המשפט מחליט יכול להגיע לשנת הכנסה, וההבדל בין צו פירעון להפחתה נקייה יכול להיות גדול באותה מידה.

Law & More מייעץ למשלמי ומקבלי מזונות בנוגע לקביעה, שינוי ואכיפת מזונות, כולל תביעות וטענות הגנה המגיעות אחורה לעבר. אנו מעריכים האם תאריך התחלה רטרואקטיבי הוא ריאלי במקרה שלך, מחשבים את החוב כולל הצמדה למדד, ומייצגים לקוחות בפני בית המשפט לענייני משפחה ובהליכים חוצי גבולות. אם נתבעו מזונות בתקופה קודמת, או שברצונך לשנות צו שתוקף מתאריך מוקדם יותר, אנא צור קשר עם צוות דיני המשפחה שלנו.

שאלות נפוצות

תביעות מזונות רטרואקטיביות תלויות בתאריך תחילת התשלום, בתקופת ההתיישנות ובשאלה האם יש להחזיר תשלומים ששולמו ביתר. התשובות להלן מסכמות את הנקודות העיקריות.