קוד מיזוג SER 2015: מה הצדדים המתמזגים צריכים לדעת

מיזוג או רכישה נשלטים בדרך כלל על ידי שיקולים של אסטרטגיה, מימון וחוקי תחרות. עם זאת, קיים גם ממד חברתי חשוב: מעורבות העובדים וארגוני המייצגים את עובדיהם. קוד המיזוג של SER לשנת 2015 (SER-Fusiegedragsregels 2015) - המכונה גם קוד המיזוג - דורש מצדדים המתמזגים להודיע ​​לאיגודי העובדים בזמן על מיזוג מוצע ולתת להם את ההזדמנות לגבש עמדה לגביו.

הקוד אינו נועד להעריך את היתרונות הכלכליים של מיזוג או לחסום אותו, אלא להבטיח שנציגי העובדים יוכלו להפעיל השפעה לפני שהמיזוג הופך סופי. לכן, עבור דירקטורים, יועצי מיזוגים ורכישות, אנשי משאבי אנוש ומועצות עובדים, חשוב לקבוע בשלב מוקדם של תהליך העסקה האם קוד המיזוג חל.

מהו קוד המיזוג של SER?

קוד המיזוג של SER אינו חוק רשמי, אלא סוג של ויסות עצמי שנקבע במסגרת המועצה החברתית והכלכלית (SER). מסיבה זו, הוא מכונה גם מעין-חקיקה.

המטרה העיקרית של הקוד היא להגן על האינטרסים של אנשים העובדים בחברות המעורבות במיזוג. קוד המיזוגים אינו קובע האם מיזוג רצוי או סביר מבחינה כלכלית, אך דורש כי איגודי עובדים יקבלו הודעה מלאה ובזמן ותינתן להם הזדמנות להביע את דעתם לפני שמושגים הסכמה על המיזוג.

הפרת הקוד אינה עבירה פלילית, אך אי ציות לו עלול בכל זאת לגרום נזק תדמיתי משמעותי: ועדת הסכסוכים של קוד המיזוגים (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) יכולה לקבוע הפרה ולפרסם את פסיקתה.

מתי הקוד חל?

חוק המיזוג חל כאשר מתקיימים ארבעה תנאים:

• העסק המדובר מהווה חלק מקהילת העסקים (bedrijfsleven).
• יש מיזוג כמשמעותו בחוק המיזוגים.
• ארגון עובדים אחד או יותר מעורבים לפחות באחד הצדדים המתמזגים.
• לפחות 50 איש מועסקים, באופן עקרוני, בהולנד בחברה המדוברת או בקבוצת המפעלים.

המושג "קהילת עסקים" מתפרש באופן רחב: הוא כולל לא רק מפעלים מסחריים, אלא גם ארגונים ללא מטרות רווח, ארגונים ממשלתיים ואנשי מקצוע מסוימים, כאשר הם פועלים בשוק באופן עסקי ועל חשבונם ועל אחריותם. דוגמאות לכך כוללות ארגוני בריאות, אגודות דיור, מוסדות חינוך, מוסדות תרבות ואנשי מקצוע כגון רואי חשבון, עורכי דין, אדריכלים ומהנדסים יועצים.

ניתן להוריד את הסף של 50 עובדים במסגרת הסכם עבודה קיבוצי (cao). העלאת סף זה אינה מותרת.

מה מהווה מיזוג?

על פי חוק המיזוגים, מיזוג מתרחש כאשר השליטה על עסק, או חלק ממנו, עוברת לצמיתות לידיים אחרות. שינוי שליטה זמני אינו נופל מחוץ למושג זה.

הקוד עשוי לחול, בין היתר, על:

• מיזוג עסקי, לדוגמה העברת נכסים והתחייבויות;
• מיזוג חוקי;
• פיצול או פיצול משפטי;
• רכישה או העברה של מניות בחברה פרטית או ציבורית;
• שינוי שליטה המבוסס על סמכויות סטטוטוריות או חוזיות;
• הקמה או מיזוג בין שותפויות שאליהן מתבצעת השקעת מיזם.

מאז 2015, חזקת שליטה ניתנת לסתירה חלה על העברות מניות הכוללות, בין היתר:

• רכישת יותר מ-50% מזכויות ההצבעה;
• רכישת יותר מ-50% מהמניות;
• הסמכות למנות יותר ממחצית מחברי הדירקטוריון או הגוף המפקח.

חזקה זו ניתנת לסתירה. השאלה המכרעת נותרת בעינה האם אכן מתרחשת העברה קבועה של שליטה.

אילו מיזוגים אינם כלולים?

קוד המיזוגים אינו חל על מספר מצבים מוגדרים במפורש.

מיזוגים פנימיים של קבוצות

מיזוג פנימי שבו כל הצדדים המעורבים שייכים לאותה קבוצת עסקים נופל מחוץ לתקנון.

שינוי שליטה כתוצאה מהשלכות משפטיות מיוחדות

שינויים מסוימים בשליטה הנובעים מדיני מקרקעין בין בני זוג, ניהול (bewind), צוואה, אפוטרופסות או הכרזת פשיטת רגל אינם כלולים גם כן. חריג זה אינו חל אוטומטית, עם זאת, כאשר כונס נכסים או מנהל מחליט לאחר מכן להעביר עסק. במקרה זה, חוק המיזוג עדיין עשוי לחול.

מיזוגים דה מינימיס

מיזוג אינו חל על הקוד כאשר, ככלל, פחות מעשרה עובדים מועסקים בחברה או בחברות שאליה עוברת השליטה.

אין השלכות הולנדיות רלוונטיות

לבסוף, מיזוגים נופלים מחוץ לחוק המיזוגים כאשר לא ניתן לצפות באופן סביר להשלכות מהותיות על אנשים העובדים בהולנד. לכן, בעסקאות חוצות גבולות, יש להעריך האם העסקה נופלת תחת התחום המשפטי ההולנדי. גורמים רלוונטיים כוללים את היקף הפעילות ההולנדית, המגזר, חפיפת השוק וההשלכות על אנשים העובדים בהולנד.

החובה ליידע ולהתייעץ

החובה העיקרית היא שצדדים למיזוג יודיעו ויתייעצו עם האיגודים המקצועיים הנוגעים בדבר בזמן. "בזמן" פירושו שהאיגודים המקצועיים יקבלו הודעה לפני שהושגה הסכמה על המיזוג: דעתם של האיגודים המקצועיים עדיין צריכה להיות מסוגלת להשפיע באופן ממשי על סיום העסקה או על תנאיה. הודעה להם לאחר מכן, באופן עקרוני, היא מאוחרת מדי, גם כאשר המיזוג הוכן בקפידה.

איזה מידע חייבים הצדדים המתמזגים לספק?

על הצדדים המתמזגים להודיע ​​לאיגודי העובדים על:

• המניעים למיזוג;
• צעדי המדיניות המיועדים;
• ההשלכות החברתיות, הכלכליות והמשפטיות הצפויות;
• האמצעים הצפויים בתגובה לתוצאות אלה.

יש לתת לאיגודי העובדים הזדמנות להביע את דעתם מנקודת מבטם של האינטרסים של העובדים. במהלך ההתייעצות ניתן לדון, בין היתר, בנושאים הבאים:

• הנימוקים למיזוג;
• אמצעים להגבלת השלכות שליליות;
• העיתוי והאופן שבו יקבלו הודעה לצוות;
• דיווח נוסף על המיזוג;
• מידע נוסף הנדרש באופן סביר לגיבוש חוות דעת.

איגוד מקצועי רשאי לבקש מידע נוסף, אך מידע זה חייב להתייחס למיזוג ולהיות רלוונטי לגיבוש דעה.

הצהרות פומביות

לפני שצד מתמזג מפרסם הצהרה פומבית על הכנה או סיום מיזוג, לדוגמה הודעה לעיתונות, יש ליידע תחילה את איגודי העובדים הנוגעים בדבר על תוכנה. הודעה מוקדמת זו מעניקה לאיגודי העובדים את ההזדמנות להעלות שאלות לפני פרסום המידע.

מזכירות SER

בנוסף לאיגודי העובדים, יש ליידע גם את מזכירות ה-SER, במקביל להודעה לאיגודי העובדים. למזכירות ה-SER, בין היתר, תפקיד איתות ותמיכה: היא יכולה להעביר הודעות שהתקבלו לאיגודי העובדים הרלוונטיים, לבקש מידע נוסף ולנטר את סיקור התקשורת של מיזוגים מוצעים. ניתן להגיש הודעה באופן דיגיטלי, בדואר או באנגלית.

אילו איגודי עובדים חייבים לקבל מידע?

לא כל איגוד מקצועי נחשב אוטומטית ל"ארגון עובדים" כמשמעותו בחוק המיזוגים. זה, בכל מקרה, המקרה שבו איגוד מקצועי, ביחס לעסק המדובר:

• הציע מועמדים למועצת העובדים, מתוכם לפחות אחד נבחר;
• מנהל משא ומתן באופן קבוע על שכר ותנאי העסקה; או
• פעל, בשנתיים שקדמו למיזוג, באופן קבוע וגלוי כנציג האינטרסים של החברים מול המיזם.

כאשר הסכם עבודה קיבוצי (cao) חל בצד המתמזג, הצדדים להסכם זה נחשבים אוטומטית לאיגודי עובדים הנוגעים בדבר. התאחדויות איגודי עובדים כגון FNV, CNV ו-VCP הן ארגוני גג: הן אינן נחשבות אוטומטית לאיגוד עובדים כמשמעותו בחוק המיזוגים רק מכוח תפקיד זה.

כוח עליון

רק במקרה של כוח עליון ניתן לסטות מדרישת הזמן. הדבר חייב לכלול נסיבות דחופות ביותר שאינן בשליטת הצדדים המתמזגים. פשיטת רגל קרובה אינה מהווה בהכרח כוח עליון; יש להעריך את הנסיבות לגופן הספציפי.

כאשר מתקבל כוח עליון, הצדדים המתמזגים חייבים:

• להסתייגות מפורשת בנוגע לחוות דעתו של איגוד העובדים שטרם התקבלה;
• ליידע את איגודי העובדים מיד לאחר הגעה להסכם;
• עדיין מתייעצים לגבי המיזוג והשלכותיו.

לפיכך, הפעלה מוצלחת של כוח עליון אינה משחררת את הצדדים המתמזגים מחובת הדיווח וההתייעצות. היא רק דוחה את הרגע בו יש למלא חובה זו.

תלונות וסנקציות

ועדת הסכסוכים של תקנון המיזוגים מטפלת בסכסוכים הנוגעים לעמידה בתקנון. הן איגודי עובדים והן צדדים למיזוג רשאים להגיש תלונה. יש להגיש תלונה בכתב ולכלול, בין היתר:

• שמותיהם וכתובותיהם של הצדדים הנוגעים בדבר;
• תיאור הסכסוך;
• ההחלטה המבוקשת.

מגבלת הזמן להגשת תלונה היא, באופן עקרוני, חודש לאחר שהמיזוג הוכרז בפומבי או יצא לפועל. כאשר לא פורסמה הודעה פומבית, מגבלת הזמן מתחילה להימשך מהרגע שהאיגוד המקצועי היה יכול להיות מודע באופן סביר לתוצאה.

עם קבלת הבקשה, יושב הראש בוחן תחילה את קבילותה. אם בקשה מוכרזת כבלתי קבילה, המבקש רשאי להתנגד תוך ארבעה עשר יום. אם תלונה קבילה, לצד השני ניתן, באופן עקרוני, חודש להגיב בכתב. לאחר מכן עשוי להתקיים דיון ציבורי, ולאחר מכן הוועדה מפרסמת את החלטתה.

הוועדה יכולה לקבוע כי צד מתמזג או איגוד מקצועי לא עמד, או לא עמד כראוי, בסעיף אחד או יותר, וייתכן שתגדיר את ההפרה כרצינית או כבעלת אשמה חמורה. אין אפשרות ערעור על הפסיקה; הפסיקה, באופן עקרוני, מתפרסמת באתר האינטרנט של SER.

הוועדה אינה יכולה להטיל קנס ואין לה סמכות להשעות או לחסום מיזוג. לכן, פרסום פסק דין הוא הסנקציה העיקרית ומקור הלחץ.

בנוסף להליך הגשת תלונות, קיימת גם תוכנית גישור. כל צד לסכסוך קיים או מאוים רשאי לבקש גישור, לרבות במהלך הליך תלונות מתמשך. במקרה כזה, מגבלות הזמן ההליכיות מושעות. אם הגישור מצליח, התלונה נמשכת.

קשר לפיקוח אחר על מיזוגים

קוד המיזוג של SER פועל לצד הליכי הודעה ואישור סטטוטוריים. בהתאם למגזר ולאופי העסקה, הרשויות הבאות, בין היתר, עשויות למלא תפקיד:

• הרשות ההולנדית לשווקים פיננסיים (AFM);
• הרשות ההולנדית לצרכנים ולשווקים (ACM);
• רשות הבריאות ההולנדית (NZa);
• הוועדה לבחינת איחוד בחינוך (CFTO).

הודעה למזכירות SER אינה מחליפה כל חובת הודעה סטטוטורית אחרת. לכן, מיזוג עשוי ליפול תחת חוק המיזוגים, ובמקביל, תחת פיקוח של, למשל, הרשות ההולנדית לצרכנים ושווקים או רשות הבריאות ההולנדית.

מה השתנה בשנת 2015?

העדכון של 2015 הציג שלושה שינויים משמעותיים.

היקף רחב יותר

היקף התקנות הורחב כך שיכלול, בין היתר, ארגונים ללא מטרות רווח, ארגונים ממשלתיים ואנשי מקצוע. הרחבה זו משקפת את העצמאות הגוברת, ההפרטה והארגון העסקי של מגזרים שבעבר כוסו פחות בקלות על ידי הקוד.

קריטריון בקרה שונה

חזקת השליטה בהעברות מניות תוקנה. על פי הכללים הקודמים, החזקה של יותר מ-50% מהמניות הולידה חזקה בלתי ניתנת לסתירה; מאז 2015, חזקה זו ניתנת לסתירה. זה מקרב את המבחן ליחסי השליטה בפועל בתוך חברה.

טרמינולוגיה מודרנית

המינוח עודכן: כעת מתייחסים ל"אנשים העובדים במיזם", בהתאם למינוח של חוק מועצות העובדים (Wet op de ondernemingsraden). בנוסף, ניתנת תשומת לב רבה יותר לקשר בין חוות דעת האיגוד המקצועי לבין זכות הייעוץ של מועצת העובדים.

רשימת בדיקה מעשית למיזוג צדדים

הכנה מדוקדקת מתחילה בהערכה בזמן של האם קוד המיזוגים חל. הנקודות הבאות רלוונטיות בהקשר זה:

• יש להעריך בשלב מוקדם האם העסקה כרוכה בשינוי שליטה קבוע.
• בדקו האם המפעלים הנוגעים בדבר נכללים במסגרת המושג הרחב של "קהילת עסקים".
• לקבוע אילו איגודי עובדים נחשבים כעמותות עובדים.
• יש ליידע את איגודי העובדים לפני הגעה להסכם על המיזוג.
• יש ליידע את איגודי העובדים לפני כל הצהרה פומבית.
• יש להודיע ​​על המיזוג למזכירות SER באותו הזמן.
• יש להעריך בנפרד האם עשויה להיות קיימת תקרית של כוח עליון.
• יש לקחת בחשבון את תהליך הייעוץ של מועצת העובדים.
• בדקו כל חובות הודעה ואישור החלות על רגולטורים אחרים.
• תעד בקפידה את תהליך המידע והייעוץ.

מומלץ לקחת בחשבון את הציות לתקנון המיזוגים במכתב כוונות או בטופס תנאים. ניתן לכלול גם תנאי מתלה בנוגע להשלמת המידע הנדרש ותהליך ההתייעצות.

סיכום

קוד המיזוגים של SER משנת 2015 מהווה חלק חשוב מפרקטיקה ההולנדית בתחום המיזוגים. למרות שהקוד אינו חוק רשמי ואינו קובע קנסות או איסור מיזוג, הוא דורש מצדדים המתמזגים לבצע תהליך זהיר ובזמן של הודעה והתייעצות עם איגודי העובדים הרלוונטיים.

הסיכונים הגדולים ביותר טמונים בהודעה מאוחרת, מסירת מידע לא מלאה, או דילוג מוחלט על ההתייעצות. אי ציות עלול להוביל לפסיקה פומבית של ועדת המחלוקות של קוד המיזוגים, וכתוצאה מכך לפגיעה בתדמית.

עבור דירקטורים, יועצי מיזוגים ורכישות, אנשי מקצוע בתחום משאבי אנוש ומועצי עובדים, חיוני להעריך את תחולת קוד המיזוג כבר בתחילת תהליך העסקה ולתעד בקפידה את ההתייעצויות עם איגודי העובדים.

שאלות נפוצות