גזר הדין ללא תנאי במשפט הפלילי ההולנדי

עונש ללא תנאי (onvoorwaardelijke straf) הוא עונש שיש לרצות בפועל לאחר שפסק הדין הפלילי הפך לסופי, משום שבית המשפט לא הצריף לו תקופת מבחן ולא תנאים. החוק ההולנדי קובע זאת כנגד עונש המאסר על תנאי המפורט בסעיפים 14א' עד 14ג' לחוק הפלילי (Wetboek van Strafrecht, Sr), אשר נאכף רק אם האדם המורשע עובר על הכללים במהלך תקופת המבחן. רוב פסקי הדין ההולנדיים משלבים את השניים: חלק מהעונש הוא ללא תנאי ומבוצע באופן מיידי, חלקו על תנאי ותלוי מעל העבריין.

מדריך זה מסביר מהי משמעותו של עונש ללא תנאי במשפט הפלילי ההולנדי, אילו עונשים ניתן להטיל ללא תנאי, כיצד בית המשפט בוחר בין אכיפה מיידית להשעיה, מתי פסק דין הופך לבלתי חוזר, מי אוכף אותו, ואילו סעדים נותרים פתוחים. הוא נכתב עבור נאשמים, קורבנות וכל מי שצריך להבין פסק דין פלילי הולנדי מבלי לעיין בספר החוקים.

מהי משמעותה של עונש ללא תנאי במשפט הפלילי ההולנדי

עונש ללא תנאי אינו סוג נפרד של עונש. זוהי דרך להטיל עונש כזה. בית המשפט מחליט תחילה איזה עונש מתאים לעבירה ולעבריין, ולאחר מכן מחליט האם עונש זה יאכף באופן מיידי או יעכב. כל דבר שבית המשפט אינו משעה הוא ללא תנאי. פסק דין הקובע ארבעה חודשי מאסר ללא כל חלק על תנאי הוא ללא תנאי לחלוטין; פסק דין הקובע שמונה חודשים, מתוכם ארבעה חודשים על תנאי, מכיל ארבעה חודשים ללא תנאי.

סעיף 9 Sr מפרט את העונשים העיקריים (hoofdstraffen) שיכולים לשאת מרכיב בלתי מותנה: מאסר (gevangenisstraf), מעצר בגין עבירות רגולטוריות (hechtenis), צו שירות לעבודות שירות (taakstraf) וקנס (geldboete). לצד אלה קיימים עונשים נוספים (bijkomende straffen), כגון פסילת זכויות מסוימות, חילוט חפצים ופרסום פסק הדין. אמצעים (maatregelen) הם שוב קטגוריה נפרדת: אמצעי פיצויים, חילוט תמורה פלילית וצו בית חולים (terbeschikkingstelling, TBS) אינם עונשים אלא כלים שמטרתם תיקון, הסרת רווחים שהושגו שלא כדין או הגנה על החברה.

המשמעות המעשית של המילה "לא מותנה" היא אפוא צרה אך חדה. היא אינה אומרת דבר על חומרת העונש ודבר על העבירה. היא אומרת רק שהמורשע אינו יכול להימנע מהעונש על ידי התנהגות טובה. ברגע שפסק הדין אינו ניתן לביטול, גזר הדין נאכף.

במה שונה עונש ללא תנאי מעונש על תנאי

קו המפריד מותח על ידי סעיף 14א' לחוקה, והוא עניין של אורך. אם בית המשפט גוזר עונש מאסר שלא יעלה על שנתיים, הוא רשאי להשעות את כל העונש או כל חלק ממנו. אם העונש עולה על שנתיים אך לא יעלה על ארבע, בית המשפט רשאי להשעות לכל היותר שנתיים ממנו. מעל ארבע שנים, השעיה אינה אפשרית כלל: עונש מאסר של יותר מארבע שנים הוא ללא תנאי מכוח חוק. אותה סמכות להשעות חלה על קנסות, צווי שירות לעבודות ורוב העונשים הנוספים.

עונש מאסר על תנאי מגיע תמיד עם תקופת מבחן (proeftijd). לפי סעיף 14b Sr לחוקה, תקופת המבחן היא בדרך כלל לכל היותר שלוש שנים, אך היא יכולה להגיע לעשר שנים כאשר קיים סיכון חמור שהמורשע יבצע עבירה נוספת המכוונת נגד, או מסכנת, את שלמותו הפיזית של אדם אחד או יותר. במהלך תקופה זו חל באופן אוטומטי התנאי הכללי: אין עבירה פלילית חדשה. בית המשפט רשאי להוסיף תנאים מיוחדים לפי סעיף 14c Sr, כגון פיקוח של שירות המבחן (reclassering), איסור מגע, איסור מקום, איסור אלכוהול או סמים או טיפול כפוי.

אם תנאי מופר, התובע הציבורי מבקש מבית המשפט להורות על אכיפה של החלק המותנה. בית המשפט יכול להורות על אכיפה מלאה, אכיפה חלקית או להאריך את תקופת המבחן. החלטה זו היא שיקול דעת, וזו בדיוק הסיבה שחלק מתנאי ראוי. מאמר נפרד שלנו על עונש המותנה ההולנדי, תנאיו והשלכות ההפרה מפרט זאת בפירוט.

אילו עונשים ללא תנאי בית משפט הולנדי יכול להטיל

עונש ללא תנאי רחוק מלהיות תמיד עונש מאסר. ברוב המכריע של תיקים פליליים בהולנד מדובר בקנס או בצו עבודות שירות.

מאסר. על פי סעיף 10 Sr, עונש מאסר הוא לכל החיים או לתקופה קצובה. עונש מוגדר מוגבל לשמונה עשרה שנים, ועולה לשלושים שנים במקרים המפורטים בסעיף, כגון עבירות הגוררות גם מאסר עולם. מאסר עולם פירושו מעצר עד סוף חייו של העבריין, באופן עקרוני, אך מאז 2017, מועצה מייעצת לאסירים שנידונו לכל החיים בוחנת את המצב לאחר עשרים וחמש שנות מעצר ומייעצת לגבי פעילויות שמטרתן שחרור אפשרי; חנינה במסגרת חוק החנינה (Gratiewet) נותרה הדרך הרשמית.

עבודות שירות. עבודה ללא שכר היא עבודה המבוצעת תחת פיקוח שירות המבחן. סעיף 22ב' לחוקה חוסם צו עבודות שירות כעונש היחיד על קבוצה מוגדרת של עבירות חמורות, כולל עבירות אלימות ומין מסוימות ועבירות חוזרות בתוך חמש שנים. פסק הדין קובע מראש את המעצר החלופי (vervangende hechtenis) שיבוא אם העבודה לא תתבצע: ככלל לא יותר מיום אחד עבור כל שעתיים שהוזמנו, עם מקסימום סטטוטורי של שמונה חודשים.

קנסות. סעיף 23 לחוקה מחלק קנסות לשש קטגוריות, לכל אחת תקרה משלה; תקרות אלו נקבעות בחוק ומתוקנות מעת לעת, לכן יש לבדוק תמיד את הנתונים הנוכחיים בנוסח הנוכחי של הסעיף. קנס נושא גם מעצר חלופי, שנקבע בפסק הדין לפי סעיף 24c לחוקה ומוגבל לשנה אחת. תשלום הקנס מסיים את העניין; מעצר חלופי הוא אמצעי לחץ, לא חלופה שהמורשע יכול פשוט לבחור בה.

עונשים ואמצעים נוספים. איסור נהיגה מוטל לפי סעיף 179 לחוק התעבורה משנת 1994 (Wegenverkeerswet 1994) כעונש נוסף ויכול להיות כשלעצמו ללא תנאי, כולו או חלקו. צו בית חולים לפי סעיף 37a Sr הוא אמצעי, לא עונש: הוא דורש הפרעה נפשית בזמן העבירה, עבירה בעלת חומרה מספקת, וקביעה כי בטיחותם של אחרים דורשת זאת. הוא משולב בדרך כלל עם עונש מאסר ללא תנאי.

כיצד בית המשפט מחליט בין השעיה לאכיפה מיידית

גזר הדין בהולנד הוא שיקול דעת. חוק הפלילי קובע עונשים מקסימליים, כמעט אף פעם לא מינימום, ובית המשפט חופשי בטווח זה. בסיום הדיון בית המשפט עונה על השאלות של סעיפים 348 ו-350 לחוק סדר הדין הפלילי (Wetboek van Strafbeoordeling, Sv): האם הזימון תקף ולבית המשפט סמכות שיפוט, האם האישום הוכח, האם ההתנהגות המוכחת היא עבירה פלילית, האם הנאשם אחראי פלילי, ורק אז איזה עונש מתאים.

אין תעריפי ענישה מחייבים. בפועל, בתי המשפט פועלים מנקודות התמצאות (orientatiepunten straftoemeting) שפורסמו על ידי הגוף המייעץ הלאומי למשפט פלילי של הרשות השופטת, שהן במפורש הנחיות שאינן מחייבות, בעוד ששירות התביעה הציבורי מיייש את הנחיות הענישה הפנימיות שלו כאשר הוא מנסח את דרישתו. אף אחת מהן אינה מחייבת את בית המשפט, ופסק דין החורג מדרישת התביעה אינו זקוק להצדקה רבה יותר מכל החלטה מנומקת אחרת.

הגורמים הדוחפים גזר דין לאכיפה מיידית ניתנים לזיהוי. חומרת העבירה והנזק שנגרם מגיעים ראשונים, ולאחר מכן הרישום הפלילי: הרשעה אחרונה בעבירה דומה הופכת עונש מאסר על תנאי מלא ללא סביר. בית המשפט שוקל גם את נסיבותיו האישיות של הנאשם, את דוח שירות המבחן, האם שולם פיצויים, והאם הנאשם גילה תובנה כלשהי. נאשם שכבר בילה זמן במעצר טרום משפט יראה לעתים קרובות תקופה זו משתקפת בחלק בלתי מותנה באותו אורך בדיוק, וזו דרך לסגור את התיק ללא מעצר נוסף.

תפקידה של התביעה הציבורית ראוי למילה משלו. התובע מחליט האם בכלל להביא את התיק לבית המשפט, באיזה אישום יוגש כתב אישום ואיזה עונש לדרוש, ויכול גם ליישב תיקים מסוימים מחוץ לכותלי בית המשפט באמצעות צו עונש (strafbeschikking). בדיון התובע מסביר מדוע עונש מסוים מתאים ועשוי לבקש תנאים מיוחדים כגון איסור מגע או חובת טיפול. מה שהתובע מבקש הוא דרישה, לא החלטה. בית המשפט הוא שמחליט. המאמר שלנו על הזימון והדיון בתיק פלילי הולנדי מפרט כיצד מתנהל הדיון.

מתי פסק הדין הופך לסופי ומי אוכף אותו

גזר דין ללא תנאי אינו נאכף ביום מתן גזר הדין. הוא נאכף לאחר שהפסק דין אינו ניתן לביטול, וזה קורה כאשר תקופת הערעור תם ללא ניצול או כאשר הוחלט על הסעד האחרון. התקופה להגשת ערעור היא ארבעה עשר ימים לפי סעיף 408 לחוקה; התקופה לערעור בבית המשפט העליון היא ארבעה עשר ימים לפי סעיף 432 לחוקה. הגשת ערעור במסגרת חלון זה משעה את האכיפה, ולכן המועד האחרון חשוב כמעט יותר מכל דבר אחר לאחר הרשעה.

האכיפה עצמה התרחקה משירות התביעה הציבורית. מאז שנכנס לתוקף חוק תיקון אכיפת החלטות פליליות (Wet USB) ב-1 בינואר 2020, האחריות לאכיפת פסקי דין פליליים מוטלת על שר המשפטים והביטחון, בפועל באמצעות סוכנות הגבייה השיפוטית המרכזית (CJIB) ומרכז המנהלה והמידע שלה לשרשרת המשפט הפלילי. התובע תובע; השר אוכף. עבור האדם המורשע, זו אינה הפשטה: קנסות, צווי פיצויים וקריאות להתייצב למעצר מגיעים כולם משירות CJIB.

שני כללים מרככים את השפעת האכיפה המיידית. ראשית, סעיף 27 לחוקה מחייב את בית המשפט לנכות את הזמן שהושקע במעצר טרום משפט מהעונש שנגזר, כך שאף אחד לא ירצה את אותה תקופה פעמיים; כאשר הניכוי מכסה את החלק הבלתי מותנה, לא יבוא מעצר נוסף. שנית, עונש מאסר לא תמיד מרצה עד היום האחרון. על פי חוק הענישה וההגנה (Wet straffen en beschermen), בתוקף מאז 1 ביולי 2021, שחרור מותנה אינו מוענק עוד באופן אוטומטי לאחר שני שלישים מהעונש: הוא נמשך לכל היותר שנתיים והוא נקבע כל מקרה לגופו, תוך התחשבות בהתנהגות במהלך המעצר, בסיכונים ובאינטרסים של הקורבנות.

ההשלכות הכספיות: קנסות, פיצויים והחרמה

עונש מאסר ללא תנאי עולה לעתים קרובות כסף וגם חירות. הכלי הנפוץ ביותר הוא אמצעי הפיצויים של סעיף 36f Sr, אותו בית המשפט מטיל לטובת קורבן שסבל נזק עקב העבירה. המדינה גובה אותו: הקורבן אינו צריך לרדוף אחרי העבריין.

לאמצעי הפיצויים ישנן גם שיניים. אם העבריין לא משלם, ה-CJIB יכול לבקש מבית המשפט להורות על מעצר כאמצעי לחץ (gijzeling), לתקופה מקסימלית של שנה אחת. חשוב לציין, מעצר זה אינו מוחק את החוב: חובת התשלום נותרת בעינה. קיימת גם תוכנית מקדמה ממשלתית. אם העבריין לא שילם תוך שמונה חודשים מיום שפסק הדין הפך לבלתי חוזר, המדינה משלמת את הסכום הנותר לקורבן ולאחר מכן רודפת את העבריין בעצמה, ללא תקרה לקורבנות עבירות אלימות ומיניות ועד לסכום מקסימלי סטטוטורי עבור עבירות אחרות.

החרמת תמורה פלילית היא עניין אחר. לפי סעיף 36e Sr, בית המשפט יכול לחייב את העבריין לשלם את הערך המשוער של היתרון שהושג באמצעות העבירה. צו זה מטופל בדרך כלל בהליך נפרד לאחר התיק הפלילי, והוא אינו עונש: הוא נועד לשקם את המצב הכלכלי שהיה קיים לפני העבירה. לכן ניתן לשלב אותו עם עונש מלא ללא תנאי ללא כל שאלה של ענישה כפולה. תיקים הקשורים לעבירות סמים הם הדוגמה הקלאסית.

כיצד לערער על גזר דין ללא תנאי

הסעד הרגיל הוא ערעור לבית המשפט לערעורים, המוגש תוך ארבעה עשר יום. ערעור מביא לדיון חוזר מלא: הראיות נבחנות שוב והעונש נקבע מחדש מאפס. זה חותך לשני הכיוונים. בית המשפט לערעורים אינו מחויב לעונש שנגזר בערכאה הראשונה ויכול להטיל עונש חמור יותר, כך שערעור המוגש אך ורק על אורכו של חלק בלתי מותנה הוא החלטה שיש לקבל לאחר ייעוץ ולא מתוך רפלקס. בקטגוריה מוגבלת של מקרים קלים, בית המשפט לערעורים מחליט תחילה האם הערעור יידון בכלל.

כנגד פסק דינו של בית המשפט לערעורים, ניתן להגיש בקשה להליך ערעור לבית המשפט העליון (Hoge Raad) תוך ארבעה עשר יום. בית המשפט העליון אינו בוחן מחדש את העובדות. הוא בוחן האם החוק יושם כהלכה והאם פסק הדין מנומק כראוי, והוא יכול לדון בתלונות שברור שאינן יכולות להוביל להליך ערעור ללא נימוקים ענייניים. הצלחת בערעור ערעור פירושה בדרך כלל שהתיק נשלח לדיון חדש, ולא שההרשעה נעלמת. המכניקה המעשית מפורטת במאמר שלנו על ערעור בהליכים פליליים הולנדיים.

לאחר שפסק דין הופך בלתי חוזר, נותרו שלושה מסלולים יוצאי דופן. ניתן להגיש בקשה לתיקון לפי סעיף 457 לחוקה הצרפתית לבית המשפט העליון אם מתגלה עובדה או נסיבה חדשה שלא הייתה ידועה לבית המשפט וסביר להניח שהייתה מובילה לזיכוי או לאישום קל יותר; חילוקי דעות עם הערכת ראיות ידועות אינם מספיקים. בקשת חנינה לפי חוק החנינה מבקשת מהכתר, בעצת בית המשפט שגזר את גזר הדין, למחוק או להקל על העונש, בדרך כלל מטעמים שעלו לאחר פסק הדין, כגון מחלה קשה. וכאשר מוצו הסעדים המקומיים, ניתן להגיש בקשה לבית המשפט האירופי לזכויות אדם בשטרסבורג, באופן עקרוני תוך ארבעה חודשים ממועד ההחלטה המקומית הסופית. הנציבות האירופית לזכויות אדם לשעבר אינה קיימת עוד, ולנציב תלונות הציבור הלאומי אין סמכות על גזר דין פלילי.

תפיסות מוטעות נפוצות לגבי משפטים ללא תנאי

התפיסה המוטעית הראשונה היא שעונש ללא תנאי משמעו מאסר. זה לא נכון. קנס וצו עבודות שירות מוטלים ללא תנאי במספר רב של מקרים מדי שנה, ואיסור נהיגה ללא תנאי הוא תוצאה סטנדרטית בתיקי תעבורה. המונח "ללא תנאי" מתאר את אופן האכיפה, לא את חומרת האכיפה.

השנייה היא שלא ניתן לערער על גזר דין ללא תנאי. אפשר. כל פסק דין של בית המשפט המחוזי בתיק פלילי פתוח לערעור בתנאים הרגילים, ללא קשר לשילוב המרכיבים המותנים והמרכיבים הבלתי מותנים, והגשת הערעור בזמן משעה את האכיפה. מה שלא ניתן לערער עליו הוא פסק דין שכבר הפך לבלתי חוזר, וזו שאלה של עיתוי ולא של סוג גזר הדין.

השלישית היא שהזמן המושקע במעצר טרום משפט הולך לאיבוד. סעיף 27 לחוקה קובע את ההפך: הזמן מנוכה במלואו מעונשו שנגזר. אין זה נדיר שנאשם שנמצא במעצר טרום משפט במשך מספר חודשים יעזוב את בית המשפט ביום מתן פסק הדין, משום שהניכוי כבר ספג את החלק הבלתי מותנה.

תפיסה מוטעית רביעית נוגעת למילים בהן משתמשים בחו"ל. החוק הפלילי ההולנדי אינו מכיר ועדת שחרור על תנאי ואינו עסקת טיעון במובן האנגלו-אמריקאי. שחרור לפני תום עונש המאסר הוא שחרור מותנה על פי החוק ההולנדי, המתקבל על סמך הערכה אישית, והסדר מחוץ לכותלי בית המשפט לובש צו עונש מצד התובע, שנגדו ניתן להגיש התנגדות לבית המשפט.

מה לעשות אם גזר דין ללא תנאי מונח על הפרק

העבודה המכרעת מתרחשת לפני פסק הדין, לא אחריו. יש לקרוא את תיק התיק מוקדם, משום שהבחירה בין עונש על תנאי לעונש ללא תנאי מוכרעת בדרך כלל על סמך החומר המקיף את העבירה: הרישום הפלילי, דוח מבחן, מעמדו של הקורבן, והאם שולם או הוצע פיצויים. נאשם שמסדיר פיצויים לפני הדיון משנה את התמונה שבית המשפט רואה באופן שאף עילה להקלה אינה יכולה להשתוות אליו.

שימו לב למועד האחרון בכתב ביום מתן פסק הדין. ארבעה עשר יום הוא פרק זמן קצר, הוא מתחיל ממועד מתן ההחלטה במקרה רגיל, ומועד שהוחמצ לא ניתן לתקן בטענה שפסק הדין היה שגוי. אם מעצר או קנס גורמים לבעיות חריפות, יש להעלות גם זאת בזמן: הסדרי תשלום עם ה-CJIB, ובמקרה של צו שירות לעבודות, התאמות בלוח הזמנים קלות בהרבה להסדר לפני תחילת האכיפה מאשר לאחר מכן.

סיוע משפטי אינו מותרות בתחום זה, והוא לא תמיד משולם באופן פרטי. חשוד המוחזק במעצר משטרתי או במעצר טרום משפט מקבל עורך דין ללא עלות, וסיוע משפטי מסובסד על בסיס הכנסה זמין בתיקים פליליים רבים דרך מועצת הסיוע המשפטי. העלות והזכאות מפורטות בסקירה שלנו על עלות עורך דין פלילי בהולנד , והתחום הרחב יותר ממופה במדריך שלנו למשפט הפלילי ההולנדי.

משפטים ללא תנאי בהולנד

Law and More מסייע לחשודים, מורשעים וקורבנות בתיקים פליליים בהולנד, החל מראיון המשטרה הראשון ועד לערעור ואכיפה. אם אתם עומדים בפני עונש ללא תנאי, או שזה עתה קיבלתם פסק דין וצריכים לדעת האם הגשת ערעור ראויה, אנא צרו קשר עם משרדנו כדי שנוכל לבחון את התיק שלכם בתוך המועד האחרון.